方杂税也并非完全是地方官员想盘剥百姓所搞出来的名目，就以火耗为例。

所谓火耗，就是地方各省府在收完赋税后，要把百姓上交的碎银熔炼后再铸成银锭。

由于百姓的的碎银子纯度质量不一，在熔炼铸锭的过程中通常会出现损耗。因此，地方省府在收税的时就会以‘火耗’为由，多向百姓收一些赋税作为损耗的填补。

但这个作为填补的火耗通常是没有定例的，收多收少往往由各地官员说了算，这就很容易滋生贪腐现象。

如今中央取消了地方火耗，那这些损失就只能由中央来承担。

火耗如此，其他地方杂税也是如此。

虽然确实存在大量贪腐情况，但有些地方杂税也确实是要支出的。

新税法的核心作用，就是把绝大部分的地方税赋收归国有，而不是落到各个地方官员的口袋里。

这方法虽好，但这就出现了一个问题，那就是地方上如果想要修路搭桥或建个大菜市场什么的，这笔钱由谁来出？

要知道，随着各项地方杂税的取消，地方官府基本上是没钱兴建比较大型的工程的。”

“对啊，这也是我一直想不通的问题，你快说来听听。”

“我和章文轩老先生想出来的解决办法是：由地方官员向中央申请拨款兴建，实现专款专用。

举个例子，如果九江想修一座大桥，我身为九江知府，就需要向中央申请拨款建造。

中央接到申请后，会先派人下来调查是否有必要建这座桥，其作用何在。

如果经过调查后，中央同意修建此桥的话，我就要正式提出工程预算。即要建这座桥大概需要多少银子。

中央会由工部来审核我的预算计划，如果没问题的话就会拨款下来给我建桥，并要求我定期汇报工程进度。

这个工程预算不是固定不变的，只是一个大概的估算。

如果在工程进行期间，申请下来的拨款不足的话，我还可以申请二次甚至三次拨款，直至工程完成为止。

工程开始后，当地清廉社会不定期地介入监察，尽量杜绝贪腐现象出现。

工程做完后，中央还要派专人下来验收，以保证工程质量没有问题。

只有通过工部验收的工程，才算真正完工，否则就要进行翻工。

工程完工后，就要对接下来的工程款进行结余，把多出来的结余收回中央。

整个过程大概就是这样。

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