配向无地或少地的农民出售。原则上地价不超过市价，由承领百姓在十年内分期摊还。地价的支付，可以每两年一次以现银支付。由于天灾减产时，可采取减少当年偿还金额的措施。希望缩短偿还期的，有特殊优待措施……”

都不需要施奕文再去解释什么，张居正和马自强都能想象出那些土地会给大朝带来多少收益。

“可是那些土地中，至少有一半是家奴投献的土地，也就是名义上的属于官绅，实际上却是为了避税逃役，主家只是收租而已……”

“主人都流放了，更何况是家奴！”

不等马自强说完，施奕文就冷笑道。

“既然他们甘愿投献为家奴，那就一起流放，我想这样至少可以一改我朝投献的风气，这个风气不刹住，早晚这天下的土地还是会被那些人投献给士绅，到时候，能收税的田地也就越来越少，这么多年各地“投献”屡禁不止为什么？无非就是每每为了稳定偏坦投献百姓。像严崇、徐阶案时，不问内里原因，都把投献土地视为“强掠”归还给原主，如此一来，投献实际上就是没有任何风险的事情，主家在的时候，他们可以享受免税、税役，主家倒了，他们地又还给他们了，好嘛，合着天下的便宜都让他们占了，这一次，正好既能借此刹住这股风，又能给诸侯国充实人口！”

人口！

在海外殖民中人口才是最重要的，在施奕文的计划之中，所谓的“家奴”早就在他的算计之中，五六千户即便是和着九族才多少人？顶破了天了一百来万人，可要是连上他们的家奴呢？

恐怕能达到千万人之多！

“连家奴一起，这……涉及到的人会不会太多了？”

想了想，张居正说道。

“连家奴一同流放的话，恐怕涉及到的人将不下千万，人太多，容易出乱子，我看这件事可以徐徐图之，不能操之过急……”

“首辅英明。”

深吸口气，将目光投向张居正与马自强，施奕文颇为自信的说道。

“易封诸侯，虽然看似开支巨大，但是如果操作得当的话，非但的不会拖垮我大明，反而还会刺激我大明的发展，比如说刺激造船业，造船业势必会带动伐木业、制铁业等各行发展，朝廷可以通过征收关税获得丰厚的税收，而且工人的增加也会进一步繁荣地方经济。最多五年，所有的藩王都会易封南洋，到时候，朝廷每年可以节省宗禄八百万石，往后，即便是有皇子新封，一次也不过是百余万两的开支而已，朝廷省下

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