土地多得是，但绝大部分土地都不适合耕种，虽然之前张纵建议朝廷，可以用一些矿产、草原封赏士卒，但也只能缓解，而不能解决根本问题。

在这种情况下，府兵制迟早都是要被淘汰掉的，所以才有了羽林军，这也是大唐军事改革的第一步，另外羽林军是职业士兵，不事生产每天操练，战斗力也十分强，所以一直驻扎在玄武门，负责皇城的安全，兵权也一直由皇帝掌管。

但是这次李弘不但让薛仁贵负责千牛卫，而且还把自己的私兵羽林军也交给薛仁贵，这可就有些不太寻常了，因为皇城的军队一般交由不同的人掌管，从而达到互相牵制的目的，免得一家独大威胁到皇帝的安全，所以之前从来没有人同时掌管千牛卫和羽林军。