��京畿之东的茫州，与钦国公镇东将军封地不远，此二州之地，可命二位国公率军镇压。

至于最后的南疆之华州……臣愿举荐镜州牧李常为将，与荆州刺史赵勤、征南将军许旁等一道予以防范。

如此，天下或将烽烟四起，但各处烽火，依旧强不过我朝铁骑。而且放弃意、庆、旻三州之地，总计足可召回八大宗师、过千先天与二千六百万大军。

如此雄军入驻京畿，足以应对不时之需，必要时支援四方。而四方之乱，则依旧以就近之兵为镇压主力，战有不利，我京畿大军再派兵驰援。”

“此法当可最大程度保证天下安稳。”太尉当即说道：“臣认为可行。”

丞相也言：“此乃深思熟虑之谋，尽可能免去大军调动，臣也赞同。太祖高皇帝设四征、四镇、四平、四安之军，也正是防范此时，大将军之言，正与其相得益彰。”

“陛下！”然而，此刻太傅却出列，躬身拜道：“臣有一言。”

“讲。”皇帝开口。

太傅转而看向侯永，问道：“大将军当如何保证天下诸将的忠诚？倘若其拥兵自重，反倒割裂了我朝廷兵马，成为一镇叛乱诸侯，又该当何如？”

“臣附议！”御史大夫也出列说道：“他们或许一时忠诚，却难保其一世忠诚，若朝廷对天下尚有掌控力便罢，如若不然，给予他们兵权，无异于资敌之举！”

事实上，乱世当中，朝廷最大的危机往往不在于天下间的叛乱，而是评判过程中各路诸侯、封疆大吏趁机掌权，拥兵自重，实力大涨，最终形成主弱臣强的局面。

而侯永的建议虽有利于评判，却很可能助长这些领军大臣的实力，最终催化出勃勃野心。

“林卿与伏卿有何建议？”皇帝淡淡的问道。

其实道理在座诸臣都懂，只是，你一言我一语，大家都说两句，才好蹭上功劳，这也是他们的默契了。

“权衡。”太傅当即说道：“不可一人掌权，而因分权于众。”

御史大夫又说：“然兵贵神速，又不可分权过多，以免为将者产生分歧，贻误战机。”

“这方面，臣亦有考虑。”侯永当即说道：“可将总指挥权一分为二，两大将领一掌军权，一掌政权。

掌军者麾下建一‘指挥司令部’，具体可再细分为参谋部、指挥部、后勤部、武装部等，掌政者建‘思想正治部’，具体可再细分为宣传委、组织委、纪律委等……”

话没说完，总老

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