“这也是理所当然的事情。”曹操点头，心中多少还是有些为难。

没有兵权的话，若是敌人突然来攻，他岂非还要于镇守的将军沟通，然后才能迎战？这样可能会导致指挥滞后，甚至延误战机。

最糟糕的，还是军政统领之间闹矛盾，互相拆台。为了斗气，延误战机，置地方安危于不顾，这样的事情并不少见。天天书吧

“云长！”刘韬随即看向关羽，“任命你为安南将军，率军坐镇司州。夏侯惇和张郃作为你的副手，马岱也给你留下，够了没有？”

“足够了！”关羽欣然领命，心中非常激动。大哥到底没有忘记他们兄弟，有这个安南将军的身份，他甚至可以盖过曹操一头。

“但你要记住，你在这里只能统兵，治政的事情，不许你插手。”刘韬叮嘱道，随即看向曹操，“相对的，军中训练和调度问题，也由云长负责，孟德不许干预。”

“主公，若士卒扰乱地方治安，当如何？同时士卒的军粮补给，军饷发放，当如何？”荀攸出面询问，他似乎感觉到，刘韬似乎打算做出某种改革。

身为谋士，那就要把隐患给说出来，至少把比较明显的问题提出来。

“军队扰民，由地方官员收集证据上报云长，军候以下的，云长按照军法处置。军候以上的，上报到我这边，经过批复后军法处置；军官包庇下属，执法不公的，孟德你汇报上来，谁包庇，谁军法处置！”刘韬回答道。

士卒犯罪，只能又军方处理，职位过高的，上报批复后处理。

顿了顿，补充道：“同时，军中军正，可以选拔一些明法的士子，组建军法处，专门审理和判决犯罪的士卒，以及军候以下的军官。

到并州那边，专门组建最高军法处，专门审理和判决军候以上的军官。”

说到底就是地方有军事法庭，中央有最高军事法庭。由精通军法刑事的军正担任，直接归刘韬直辖，中央官员和军队的军官，无权干预。

众人闻言，略作思量，然后纷纷点头。觉得这样的确可以避免士卒和军官仗势欺人，扰乱地方治安的情况。

“至于另外一个问题，虽然本身也有想法，不过实施方面还存在问题。希望大家能稍微帮忙思考一下。”刘韬有些尴尬的说道，“我想到的，就是让军队制作预算报表，把明年的开销预算汇报给司州官府，由司州官府审核之后，在财政中拨款。”

“这样的话，司州若是没有那么多钱粮，供养驻军，当如何？”曹

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