民生，而安国公则担忧的，是这一场大旱将要带来的局势变化。他在三月中紧急送了一封奏疏入京，他在奏疏中详细描述了北境眼下的现状，并且仔细分析了天灾可能会造成的军事后果。

安国公认为，如果整个春日里不下雨，那戎狄人可能会损失大半冬日里出生的牛羊，他们今后的生存压力会进一步加大，且这样的巨量损失，在几年之内，都无法恢复。

在巨大的生存压力下，希望统一戎狄的镕国很可能无法继续承担纳贡买和平的压力，他们很可能放弃继续内战的打算，反而非常有可能单方面撕毁休战协议，联合戎狄其他部族，攻打大周。

毕竟对于眼下对于镕国来说，活下去才是更重要的，没有了牛羊，他们需要草场和水源，也需要粮食和物资。而获得这一切的最简便方式，就是通过侵略。

对于戎狄人来说，抢劫永远是最快获得物资的方式。对于镕国人来说，现在开战是应对现状的好选择。能从大周抢掠到丰富的物资，度过这一次的天灾难关，他们才有可能在将来实现统一草原的梦想。

在这样的情况下，安国公在奏疏中提出北境需要再一次增兵，至少要尽快补足去年一年的阵亡损失，如果可能，他希望皇上能够额外调集五万军队，补入北境。他还急需补充三万匹战马，军械若干，军粮和军需林林总总。

安国公所求的一切，都被列成长长的单据，附在了奏疏之后，被一起送入京城，与他的奏疏一同到达的，还有北境经略使穆承信催索赈灾钱粮的奏疏，以及在北境监督城防修筑的工部官员送去工部的汇报工程进度的公文，以及需要补足的物料清单。

安国公的奏疏被紧急送入京城之后，引起了朝野震动。一部分朝臣认为他是危言耸听，目的就是为了不顾国库压力，盲目扩充北境军力。

而另一部分朝臣则觉得安国公的分析还是挺有道理的，但就算是觉得安国公说得有理，许多朝臣也并没有公开支持安国公想要增兵的请求。

原因很简单，北境已经连续两季天灾，光是赈灾就已经压力很大了，这个时候再提增兵，无异于让国家财政压力更大。

为了这封奏疏，朝臣们连续几日在朝中争论激烈，但朝中重臣却还一个赛一个的沉得住气，尚未拿出明确的态度来。

让人没想到的是，一向沉稳的信王郑瑛，这一次却显得比较激进，他是最先拿出明确态度的一个。安国公的奏疏送入京城的第二日，朝议之时，郑瑛就已经明确表了态，支持安国公增兵的主张。

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