法安置百姓。其实不然。我曾只身前往鲜卑，从鲜卑人口中得知，在极北之地，也有人烟。据说北行万里，虽然天气极寒，但有半年时间，太阳终日不落。那时万里冰原将冰雪融化，牧草茂密，马、鹿成群。我允许延优率族人北迁，就是想让他们替大汉去开辟疆土。我要把他们的目光引向北方。只要他们不再南下袭扰大汉，我可以倾尽全力，帮助他们在北方立足。毕竟他们与我们血脉相同。”

邴原见田齐和沮授两人目光长远，真心为大汉北疆的长治久安考虑，不由疑虑尽去，继续建议道：“主公划分土地草场给各军府，引导府民北上经营家产，可以促进汉民北迁，有助高句丽百姓汉化。但府民富裕，北迁意愿不强，只怕人数不足。如今幽、冀、豫、青等州受天灾人祸荼毒，有流民数百万。主公可发布授田令，引流民北迁。一来可扩充各军府实力，二来可促进夫余、高句丽等族百姓与汉民融合。另外，还可于辽东发布放奴令，解放奴隶，北迁安置。”

田齐和沮授也有意招抚流民，立刻接受了邴原的建议。

田齐对邴原承诺道：“各府军即将北撤。我会令童飞、江成两府水军南下东莱，专门负责招抚流民。流民北迁安置所需财物、粮草由将军府负责。我会令冯振千户所部船队东行倭国、三韩，采购粮草。再令苏双派商队南下吴越和交州，采购粮食。”

邴原见田齐早有准备，欣然承诺，务必将北迁流民安置好。为了减少流民伤病，帮助流民适应北地气候，邴原请求田齐调派各府军中的医护营前来集安。此外，邴原还恳请田齐，依照夫余卫所的先例，在高句丽各千户所设立匠营学校，向百姓传授以煤取暖、营造火炕、养殖貂孤、搭建暖棚等技术。

田齐答应会派匠营千户何丰亲自来高句丽主持设立匠营学校，同时派匠营副千户童浩前往夫余。

邴原又询问田齐，他与李进同为卫所万户，如遇争执，以谁人为主。

田齐令沮授把将军府架构和府军制度详细述说一遍，然后对邴原说道：“遇战事，你部民政官员需全力配合李进行事。无战事，府军不得干涉政务。”

邴原这才放心，又询问他手下官吏如何调派。田齐笑道：“按将军府各部职责，此事由苏双负责。你和管宁也归苏双的政务部管理。卫所和府军官吏由政务部吏部分司负责，归曹性千户代管。在吏部分司没有下派官吏之前，你有权向吏部分司举荐人选。但你举荐之人需要吏部分司审核同意，方可上任。而且将军府各部司会指派官吏到卫所任职，建立各

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