怕就是海外，我们还会畏手畏脚么？”

黄忠被刘琦说得楞住了。

他自然是想不到刘琦心中构建的这份替大汉朝开疆拓土的宏伟蓝图。

“汉升，现在有一件事需要你办。”

黄忠急忙正色道：“还请君侯吩咐。”

“我要你立刻在荆州展开募兵，并要求荆南诸蛮部落尽显人丁，不过要对他们友善些，如今荆南诸蛮有了土地，又有了镇西稻种，粮食问题想来可以逐步解决，只要粮食问题得到解决，他们就不会复叛……我要你在一年之内，替我训练精卒五万！”

“增兵五万？”黄忠的心一阵跳动：“能承担得了么？”

刘琦甩了甩他桌案上的简牍，道：“以荆州目前的粮食产量和赋税数量来看，完全承担得起！”

黄忠有些犹豫地道：“可是征募这么多的兵卒，对我们目下没有太多用处。”

“眼下是没有，以后就会有的……随着荆州和益州的势力发展越大，各地豪强的叛乱也不会不断地增多……增兵是为了剿杀！”

毫无疑问，将军政和财政全部集中在手中，并将税赋分摊到土地之中，随着时间的越久也一定会触碰到更多而地方利益，而地方的那些土地主们的反叛也一定会络绎不绝。

但财政和军事只要同时牢牢地抓在手中，不论多少人反叛，也都可以镇压消灭。

改革和镇压，从古至今，这两件事就一直是密不可分的。

当叛乱的火焰燃烧到一定的时候，这个火焰就会开始逐渐微弱，而摊丁入亩的政策，也将会被世人认可为一种常态，而留存于世。

但毫无疑问，这期间会经历数不尽的坎坷。

而且目前归入土地中的税务，只是口算，而其他的赋税当下还没有归入田亩之中。

但汉朝赋税种类繁多，需要逐步精简，而且刘琦目下只是一个前将军、荆州牧，只是改变辖地内的赋税方式，在一定程度上而言，已经是冒了很大的风险了。

其实刘琦不用想，他在荆、益搞的这些事情，雒阳朝中的朝臣们定然是十有七八持反对态度，弹劾他的奏本估计已经堆满了刘协的龙案。

但之所以拿他没办法，一则是因为偌大的汉室天下，目下朝廷依旧只是受困于雒阳一隅之地，诸侯各自为政，朝廷根本没有能力也没有实力能够应付门阀和各诸侯牧守。

刘琦是朝廷的一大依靠，不能得罪。

二则，是因为天子刘协对刘琦的放任，

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