建设、融信建设等建筑集团涌入，兼之徐城建工等企业发展较快，淮海建工就是连在徐城固有的市场份额都保不住。

肥水不流外人田，南湾湖大学城或直接或间接几乎都将由省财政拔款建设，期间承担的建设负债也都将省财政负责兜底，指定由利益一致的省国资企业淮海建工承揽工程建设，在程序上是没有什么问题的，但淮海国资内部一定要通过市场招标确定南湾湖大学城的建设商，似乎也没有不可。

故而，为了将总投资可能会超过五百亿的南湾湖大学城工程承揽下来，都不用沈淮、蒋益彬他们去做工作，淮海建工几乎是倒贴着找上门来，哭着喊着要求第一批就置入淮海国资旗下。

淮海建工零零年的建筑产值都没有过百亿，只要肥水不流外人田，能将南湾湖大学城的工程都承揽下来，未来几年的收入至少能翻上一倍。

以省财政兜底的这么一个超大型工程，这时候自然是更没有理由不交给淮海建工承揽了。

加上东狮集团、徐东铁路控股集团等企业归属省国资的股权资产，淮海国资在成立之初，资产净值就高达三百二十亿。

即使放在国内与骨干企业相比，淮海国资也是名符其实的巨无霸。

省政府最终还是同意淮海国资实行董事会制度，在董事会之下设立执行监督委员会，作为淮海国资的常设决策机构，以决定并监督集团及所属子公司的重大建设及投资项目。

除了由蒋益彬、沈淮、孙浮敬等党组成员外，核心子公司一把手，戚光伟、胡泓伟、秦大伟、周伟民、胡舒卫、省建工集团董事长葛祖均以及东狮集团董事长刘继周等人，都进入执行监督委员会。

刘继周并无体制内身份，刘继周家族持有东狮集团20%的股权，同时刘继周作为东狮集团运营团队的总负责人，故而得以担任东狮集团的董事长。

淮海国资对东狮集团也只是参股，而无控股，未来还将进一步缩减持股比例，但沈淮提名刘继财进入执行监督委员会，实质是希望淮海国资未来的管理决策，能从体制外引进更多的新鲜血液。

沈淮同时还邀请省经院的院长何健以及淮工大经济管理学院的院长、经济学者吴丹青等人担任淮海国资的独立董事，改善、加强淮海国资的决策能力。

淮海国资挂牌的当日，执行监督委员会就通过决议，同意国信投资、淮海融投联合出资二十亿，向晋南集团（纪家）控股购入石清铁路20%的股权，同意淮海电气向晋南集团增发20%股份的股票

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