调拨就可以了，西北到西域再乃至西辽自治道未來的十几年之内将不会太过安宁，组建一支强大的边防军是必须的，好在这些地方都属于自治道领地，大宋朝廷兵部不需要负担费用，否则可能也不会批准这项扩军计划的。

扩军归扩军，但以目前大宋军的战力，维持太多的军队就算是自治道官府也会是一个巨大的负担，所以按照萧明的要求，第一在军队的数量上不能太多，每一个自治道只需要维持两到三个师的人员编制即可。

也就是说西北五个自治道加上大理云南自治道，只需要组建十到十五个师的武装部队即可，其中西辽自治道与西域南道由于是边境和靠近吐蕃则需要三个师的数量，大理云南自治道也需要三到四个师的力量，才能确保在安全上无忧。

第二在前期的军队组建上，大宋王朝的兵部可以负担军队的武器装备的费用，但在以后完全要自治道官府自己解决，这十几个师的人马不到二十万人，需要在三年到五年内组建完成，名字仍然按照大宋皇家近卫军分编，但他们是属于边防军的性质。

而兴建于兴庆府的兵工厂和弹药厂就是为了为这些军队提供装备的，不但如此，军工企业的大肆发展同样会带动当地的工业发展，因为军工厂的配套需求很大，订单如果发到中原地区或者南方肯定不现实，还不如就地购买。

随着这样的一种倾斜式的扶植，曹据很容易就将整个宁夏自治道的工业基地的基础建设完毕，不但如此整个宁夏自治道兴建工业基地的消息也吸引了大量的中原等地的大型工商企业，在免税和低税的吸引下大肆入住，兴建厂房招募工人，吸收着整个地区富裕的劳动力。

民间工场的用工不会有那么多的制肘，所以在招收工人上自由性很大，甚至连羌地的羌人也被招收进來，其他如一些移民也在其中，这对当地百姓的生活不但是个促进，也起到了稳定人心的作用。

中国的西部自古就是经济落后地区，唐代以前的几任王朝虽然建都在西安，但这只是由于当时的农业生产形式决定的，出了秦川八百里之外，越往西则越是贫穷，如今萧明的政策不知道会不会从此带给整个西部快速发展的契机了。

萧明在曹据的陪同下视察了整个工业基地的建设情况，他对现状很满意，尤其那兵工厂的几条生产线正在被快速的安装，想來用不了多久就能开车投产，定州拥有巨量的煤炭和铁矿石资源，可以对整个工业基地提供绝对可靠地保障和支持。

其实兵工厂除了铁煤的需要量大更对芒硝的需求

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