而此前制约渤海湾沿岸粮食调运的主要瓶颈，在于青州人口也不算多，土地也多有丘陵，所以青州的余粮也不多。

但如果能统筹好，让青州人也普遍学会沿海拖网捕鱼，多吃鱼省下来的口粮卖到幽州，就能缓解一大口了。

所以关键还是统筹和规划，以及能不能激发商人调运的积极性。

这么大的长期转运工作，如果靠官办，最后肯定会低效、弄出一大堆损耗环节，吃拿卡要。

但如果能外包给商人，同时又给商人足够的利益诱饵，让他们不敢懈怠、不至于出现转运中断，那么幽州的粮食问题，绝对是能解决的。

诸葛瑾有那么多后世鼓励商人为官府运粮的思路可以调用，比如宋朝人给为边疆运粮的商人发盐引，还有其他历朝历代工具箱里的政策。

因地制宜因时制宜拿出一两个来，诸葛瑾觉得完全是够用的。

诸葛瑾启发完糜竺后，最终总结道：

“所以，解决幽州苦寒之地的粮米问题，不要只盯着粮米，有那么多替代品呢。关键是诱导一部分富余的农人去渔猎放牧，然后把畜牧和渔猎所得的贸易体系搭建起来。

同时又要防止贸易导致渔猎和畜牧的胡人变强，就要设计一套律法，让渔猎畜牧的百姓，愈发嵌入到官府鼓励的交易体系中，让他们无法自给自足生存，如此，就能既得其利，又能避免胡人尾大不掉。

你到了幽州，先按我刚才说的那几点做，剩下的一时说不清楚，等我亲自到了再说。”