“其一，官民同植，岁岁不止，封沙固土。

朝廷会设立专职治沙屯田的部院，由原三边总督、内阁大学士傅宗龙亲自担任首席大臣，专职陕北沙患、西域走廊、黄河永清计划的推进。

同时联动大明农业研究院，选育耐旱榆、柳、沙棘良种。

边军、州县民夫、各地戍卒，岁岁春植、年年秋护。

凡新植林木，十年免税、永免徭役，成活成片者，朝廷额外赏粮赏布。

从今往后，步步锁沙、年年固土，绝不让风沙再吞一亩良田。

其二，修塘蓄水、引渠灌塬，逆天改旱。

陕北之穷，旱为第一。

钦天监的用来测降雨量的天池盆测出的年降雨量在四十到五十厘米之间，刚好处于干旱、半干旱和半湿润气候的过渡带上，用农业研究院的说法就是临界生命线。

简单来说，这个降水量区间是靠天吃饭的极限区域。

所以，你说它缺水吧，似乎又不那么缺，但为什么会出现干旱的情况呢？

因为过往只靠天雨，无雨即荒。

今朝廷拨付专款，就地开凿塘坝、修筑沟渠、引山泉、蓄雨雪，分片灌溉荒塬旱地。

同时，工业研究院搞出了抽水机和水泥，能将黄河的水抽上来，经过沉淀后灌溉。

如此就能让旱地变水田、薄土变肥田，不靠苍天施舍雨水，凭人力治水、凭新政养地。

其三，轮耕休土、改良地力，不耗本源。

千年以来，陕北薄土连年连耕，地力耗尽、土散沙化。

如今农业研院已经再研究了，未来几年会进行土地轮耕、荒田休养生息、粪肥改土、草木固壤的试验。

绝不竭泽而渔、绝不耗竭地力，让黄土逐年复肥、逐年复生。

其四，永免苛征、宽待垦民，不逼流民复起。

凡陕北新垦沙地、治沙复耕之田，三年全免赋税，而后五年减半征收。

官吏不得私征、不得摊派、不得追讨旧欠。

朕知诸位从前流离欠税、饥寒无奈，从即日起，所有陕北旧年积欠钱粮，减免一半，剩余一半分十年还清。

朝廷治沙养民，只为百姓安生，不为官府取利。

其五，以工代赈、技养万民，授人以渔。

治沙植木、修渠筑坝，八成征用本地民夫，按劳给工钱。

让百姓凭双手养家、人人有恒业、户户有恒产，不再因荒流离、

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