大明天工二十九年六月十五日上午九点，大明美利坚王国纽约王宫正殿承运殿。

关于美国自由邦性质和地位调整讨论会议，以及美洲自由邦现状和问题咨询会议正式召开。

各自由邦代表首先进场，于预定的坐席间站立等候。

所有代表到齐后，大明皇子、王国大学士、王国大臣们入场，于主席台就坐。

普通代表集体拱手躬身行礼，而后在各自位置上就坐。

美利坚王国礼仪大臣宣布会议开始，大皇子朱靖坤作为内阁会议的主持人首先讲话，说明和强调会议的缘由和主题：

“美利坚王国自由邦的范围内，国王和朝廷与自由邦通过协议约定的事项和权力，由国王和王国朝廷管理和行使。

“其他所有未经协商约定的事项和权力，由自由邦自行保留和行使。

“美利坚王国自治领范围内，国王和朝廷与自治领约定的特定事项和权力，由自治领管辖和行使。

“其他所有未约定的事项和权力，默认由国王和王国朝廷保留和行使。

“美利坚王国省份范围内，所有的一切事务和权力，默认由国王和王国朝廷管理和行使。

“除非国王和王国朝廷特别授权，才可由省份官员自行处理。

“现在的美利坚王国各个自由邦的民间，存在广泛而热切的希望将自由邦改为省份或者自治领的呼声。

“我，大明皇长子朱靖坤，大明美洲布政使，与十四位兄弟奉父皇圣旨，共同主持美洲事务。

“现在我们回应自由邦民间呼声，邀请自由邦各界人士参加会议，共同公开讨论。”

朱靖坤的开场词主要是给会议本身做个定性。

明确这件事情是民间呼声导致的，不是朝廷主动站出来要搞这件事情。

说明皇子们的身份以及权力来源，自己是得到了皇帝的授权，可以处理美洲的所有事物。

更多的内容是关于会议的主题的解读。

既然自由邦百姓要讨论改变自由邦性质的事情，那他们就要把省份、自治领、自由邦的地位和权力逻辑差异说清楚。

省份的全部权力都默认属于也实际属于国王和王国朝廷。

自治领的全部权力默认属于国王和朝廷，但是国王提前将特定的权力明确授予了地方。

自由邦的全部默认权力属于地方，但是自由邦将特定权力交给了国王和朝廷。

省份的性质和权

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