��非仅凭武力与一时恩惠可成。”

项轩粗声道：“殿下之意是？”

“徙民实边，混居杂处。”

刘如意一字一顿地说出了这八个字，这正是他观察兄长治理新拓疆土时常用的策略。

“即刻上书朝廷，请求从会稽、闽中、南越等地，迁徙忠诚可靠、善于耕织之汉民前来夷洲。朝廷可给予田宅、种子、耕牛，减免赋税，鼓励他们在此安家落户。”

他继续解释道：“汉民与土人杂居而处，通婚往来，潜移默化之间，可使土人渐习我汉家言语、衣冠、礼仪、农耕之法。孩童皆入乡学，学汉字儒经。如此，十年，二十年，则夷洲之民，心向汉室，与中原无异矣！届时，何愁此地不定？”

周灶捻须赞叹：“殿下深谋远虑，此乃根本之策！唯有文化浸润，方能真正将此地化为汉土。否则，纵有大军驻守，终是隐患。”

刘如意又道：“在大规模移民抵达、秩序彻底稳固之前，大军需暂驻于此。周都督，水师负责沿海巡弋，防止残寇或新的海盗觊觎。项将军，陆师分驻各险要之处，清剿可能藏匿山林的零星残敌，并协助地方，弹压任何可能的不轨之举。”

项轩抱拳：“末将领命！定让此地稳如泰山！”

一套涵盖军事威慑、民生安抚、文化同化的综合治理方案，在刘如意的主持下迅速成型并开始推行。这位曾经以勇猛著称的亲王，在经历了断臂之痛和此番独当一面的磨砺后，已然展现出超越单纯武将的政治远见和治理才能。