苏泽又说道：

“赵阁老，一方面科举竞争日趋激烈，读书人一辈子苦读得不到功名。”

“另一方面衙门缺员严重，一些府县衙门连书吏差役都凑不够，地方大员上任，又要花钱自己雇佣幕僚。”

“而这些幕僚又忠于幕主，并非忠于朝廷，若是遇到那种贪墨的官员，这些幕僚就成为前爪牙，掠夺民脂民膏。”

赵贞吉点头，他在地方上做过官，自然知道这种现象。

明代基层官府人手不足，这也是明初留下的问题。

因为宋代“冗官”的教训，朱元璋对于官府衙门的人员编制卡的很紧，一个管辖百里的县里，就只有县令、县丞、主簿这三个有官员身份，有的大县加上学政官员，这就是全部编制了。

而朝廷有编制的吏员，也被称之为典史，这些人虽然没有官员身份，但是也是在上级部门备案的正式人员，一个县也有定员，大县不超过四十人，小县只有十几二十人。

而衙役、书手、巡捕这些，就都是县衙的“临时工”了，他们要么是百姓在衙门服的劳役，要么就是县令自己招募的。

在明初的时候，经历了战乱人口减少，地方上百废待兴，官府也相对清廉高效，这一套体系自然没有问题。

但是到了隆庆时期，这样的人员编制，已经无法支持官府的运转了。

苏泽看很多穿越，都抨击封建王朝的“皇权不下乡”，但实际上明清这种体质，别说是皇权了，官府都没办法下乡。

地方官员要维持官府的运转，要么依赖县衙原本的吏员衙役，被这些地头蛇忽悠。

要么就自己重金雇佣一支幕僚队伍，带着专业团队接管县衙的事务。

这两种方法，最后都会造成吏治败坏。

前一种自然不用说了，地头蛇都和地方豪强勾结，他们会阻止朝廷的政令，有时候还会阻止抗税。

县吏勾结地方豪强抢夺百姓土地，压榨佃户，这种事情在大明无时无刻不发生着。

而后一种看起来不错，但是雇佣一名合格幕僚需要大量的金钱，以大明官员的薪水，别说是幕僚团队了，很多穷官连一个募客都请不起。

大家来当官也不是赔钱的，这笔费用自然要从官府里套出来。

有时候地方更加害怕这种带着团队的地方官，因为本地胥吏豪强好歹还讲究个细水长流，这些人来就是雁过拔毛，沈思孝在高密县就是这样的。

所以苏泽说，

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