框架之更张，实为权宜人事之调度也。”

宋纁也点头，增设清吏司，实属权宜之计，赵阁老自己也是明白这个道理的。

兵部更是认为这是赵贞吉使用权术，不肯配合。

在面对兵部不肯放权的前提下，苏泽拿出了一套儒家无法回避的方法——尊皇。

“今当务之急，非在人事更迭，而在框架重构。臣愚昧，敢陈改革三策，以固国防：”

“圣上亲掌，内阁辅之。专司军国大略、征伐宣导及粮秣分拨，月御前会议以督核，不涉细务。如是，则权归天听，杜佞臣弄术。”

简单的说，苏泽将军事指挥权收回到皇帝手上。

这并不是简单的收拢名义上的指挥权，而是要求地方上的部队，每半个月，要将整个部队的具体情况，比如驻防记录、军事编制、军官和士兵的变化、后勤问题，全部编纂成一份手册。

苏泽提议，这项政策可以先从戚继光的大同军队、李成梁的安东都护府，广西的安南军，以及驻扎在京师的克虏军中试行。

有武监出身的军官参谋，编纂《形势报告》，递交到内阁，再由内阁处理这些军情，形成《形势报告摘要》，上报给皇帝。

苏泽在奏疏中又说，由于这种报告是从下往上，一层一级的形成汇报的，有可能会出现数据失真。

所以苏泽还提议，在锦衣卫设置军情司，专门负责地方军情汇报，同时定期从六科都察院派遣巡边御史，通过锦衣卫和科道两条线路，抽查地方军队的具体情况。

通过这一套系统，皇帝就可以了解地方上军队的具体情况，真正掌握指挥权。

自古以来，皇帝都想要掌控所有的军队。

在今日之前，这一切都是不可能的。

但是新军的体系变化，让军队中有了熟悉军务的武监生，这些经过系统性军事训练的武监生，可以完成苏泽要求的文书工作要求，逐级汇报军中的情况。

大明日益强大的行政中枢，也能够处理这些事务。

虽然不是实时，但能每半个月就掌握全国重要军队的动态，这已经是以往想都不敢想的事情了。

指挥权归于皇帝，苏泽又提出第二项改革：

“总参谋部立于禁卫营，简拔参谋精干，专责战守机宜、训练教阅、边情侦伺。其职独立于兵部，免俗吏干预。”

但是苏泽提出设立的这个总参谋部，限定为一个参谋机关，只有顾问权没有实际的指挥权。

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