还是关于农事。

诸葛亮的献策，虽也有劝农桑，整阡陌之类的表述，但多是大略之言，不怎么见细节。

反观麋威的策文，则附有许多具体的治理措施。

而这当中，最令刘禅印象深刻的是关于关内汉民胡化的表述。

麋威说自建安以来，关中几经丧乱，民人多不专于农殖，反而纷纷去学胡人放牧。

这里面的原因是多样的。

最先一个。

因为战事不休，曹魏官府常年征发，民众根本无法安心下地耕作。

又因为战争征发的原因，曹魏官吏为了应付军需，也往往短视，无暇恢复民生。

这又进一步加剧了这种趋势。

此外则是老生常谈的课税问题。

曹魏的军屯、民屯，田租太高，太平年间只能勉强果腹。

天灾人祸一来，根本难以存活，所以屯民纷纷弃田而逃。

当然，这里面的“人祸”肯定有汉军的“贡献”就是了。

但凡战争能消停个三五年，曹丕再派个能臣干吏来整治农桑，缓解地方矛盾，说不定这种趋势能有所扭转。

但战争双方本就要竭尽所能地削弱对方。

所以这个问题并没有什么好争论的。

关键是如今轮到季汉来治理关中。

那曹魏曾经犯的错误，就该及时给修正过来，尽快恢复农殖。

麋威为此还给出了三条详细的建议。

一是效仿他在南阳搞民屯的经验，以更低比例的田租吸引流民归田。

正好一年大战过后，关内多了不少闲置土地。

而以如今朝廷的军事威望，地方上的阻力可以忽略不计。

正该快刀斩乱麻，给今后各地推行类似政策立下规矩。

二是在此基础上，重新梳理关内兵民的户籍，以减少地方豪强私募流民现象。

因为刘备曾在建章宫许诺不没收民田，以安抚三秦士民之心。

所以这些地方大族肯定不能乱动。

但不动不等于不防。

这方面，季汉的官员们早在蜀中积累了大量跟地方士族斗智斗勇的经验，倒是无须麋威多言。

三是如何快速恢复生产的具体措施。

比如由官府出面招募工匠来教导士民制作车、犁。

并且鼓励牧民用马羊等牲畜来交换耕牛，以此倒逼其重返农桑的生产模式。

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