定程序符合要求的条件。

申请查询、复制登记资料，是分资格、分门类的。假如是不动产登记簿中的权利人，尤其是“户主”，申请查询、复制登记资料时，应当有优先照顾的资格。其他人、利害关系人一般应当在“户主”的陪同下进行申请查询、复制登记资料。如果有例外的情况，就是——法院执行人、纪检和监察人员可以凭单位介绍信，直接向不动产登记机构索取、查询、复制登记资料。国家安全、公安、检察、审判、纪检和监察相关人员申请查询、复制登记资料，有优先权资格。土地资源管理部门、城镇房地产管理部门和工作人员申请查询、复制登记资料，也有优先权资格。

新闻机构、新闻记者和研究人员申请查询、复制登记资料，应当限制在一定的范围内，尽量以不打扰不动产登记机构为宜。

其他的“边缘人”，如政府部门和工作人员申请查询、复制登记资料，也应当有个限度，如限制在审计部门、统计部门，限制申请查询、复制登记资料的内容和次数。此问题尚待探讨。

申请查询、复制登记资料，是开放性的具体事务。登记机构是否要在开放过程中保守权利人的商业秘密、何为商业秘密、怎样保守商业秘密，这里面还有很多文章要做，还有许多技术措施需要研究，还有一些思想工作也要跟上去。

申请查询、复制登记资料，到底是以“放宽要求”为主轴，还是以“从严把关”为主轴，到底孰优孰劣，也是需要研究的问题。

3．问题的争议

不动产登记资料开放敏感性强，操作上有一定的难度，故对于开放、半开放、不开放问题上产生争议是必然的。

立法机关在征求意见时，主要存在两种意见针锋相对。一种意见是任何人都可以查询和复制，所有的社会公众都可以查询。主要是基于以下三个理由。一是，物权公示的目的就是要公开登记资料，让社会公众都知道物权归属的状况。二是，如果权利人选择进行登记，登记本身也就表明他并不把所要登记的内容作为个人隐私，登记资料也不属于商业秘密。三是，如果部分人可以查询、复制，而另部分人不能查询、复制，就要作出限制性规定，实际操作中所需成本较高。另一种意见认为，对于享有不动产物权而不想交易的权利人来说，没有必要使其不动产物权登记信息让社会公众都知道。对于想要受让不动产物权的当事人来说，也无需了解所有的不动产物权登记信息。因此，没有必要规定不动产登记资料向全社会公众开放。②

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