权、采矿权的严格限制和严加控制。

“矿藏资源属于国家所有”不是当代中国的专利，各个国家都是一样的，古今中外概莫能外。

如隋律和唐律规定山林、矿产所有权属于国家，禁止私人“占固”（占有），台湾土地法第17条规定盐地、矿地、水源地等，不得转移、设定负担或租赁于外国人。又如《中华民国宪法》规定“附着于土地之矿及天然力，属于国家所有。”《意大利民法典》第826条第2款规定，根据有关法律的规定属于国家森林资源的林木、矿藏所在地的土地所有人不享有开采权的金属矿、石矿、石灰矿，无论何人以何种方式在地下发现具有历史、考古、古人种学、古生物学和艺术价值的物品……都属于不可处分的国有财产。相比之下，我国虽然是一个社会主义国家，私营企业开采大小矿藏资源已是公开的秘密，很随便了，而石矿、石灰矿基本上由私人开采了。许多国营的金属、有色金属和非金属新老矿山都贱价卖给了私人老板和外国老板，成了他们的饕餮盛宴。

中国至近代矿藏资源国有化的典型优良传统是“盐铁专卖制”。从秦代至清末以及民国时期的绝大部分地区，各种金属矿藏均由中央政府的企业探矿、采矿、冶炼和全部垄断性经营，盐田和宝石等生产经营方式亦不例外。这是从政治、经济两个方面来严格控制的。如钢铁可以制造兵器，倘若中央政府不严加控制就容易让一些地方造反或者发生兵变，钢铁自由流通到国外等于支援外国发动侵略战争。金银铜可以制造货币，宝石比货币更加珍贵，中央一概加以严格控制。盐是人们日常生活的必需品，从政治上经济上均可以进行严格控制。“盐铁专卖制”是国家税收的重要保证，农业社会的税收来源并不稳定，而垄断经营铁和盐使得国家税收稳定增长。

曾记得，上世纪八十年代，***、***两个中央领导人在任期未届满，或引咎辞职，或被中央革职，他们的同一罪名是“资产阶级自由化”。虽然这两个主要领导人破天荒地被赶下台，而资产阶级自由化并没有肃清。以矿藏探采自由化为例，比胡、赵时期更加嚣张。原因是多方面的。如冶金行业******导致供求矛盾突出，光靠国企采矿满足不了巨大的需求，许多老矿业亏损难以为继，引进外资和向其他所有制开放可以解决一些瓶颈问题。更有甚者，一些官员及其子弟亲戚看准时机与无良企业主沆瀣一气，盗采矿藏而一夜暴富。有的领导人赞成市场化自由化股份化，使得法律的限制相当松懈。

二、法律限制

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