坡等成熟法制国家的经验，自来水企业应当全国是本土的国营企业统一经营管理，一律不对内和对外开放。美国的管理最为严格，自来水企业由国防部直接经营管理。新加坡的自来水企业绝对是国营的，一律不对内和对外开放。

按照现行的行政法的相关规定，国家水流专属所有权的限制，主要是抢险救灾涉及到公共利益方面的限制和水利工程建设项目的限制，实际上集中于国家义务方面的政策规定。通过自我制裁、经济补偿的办法，达到平衡各方面利害关系。

二、一般规定的限制

1．《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》行政法规的规定

中国是一个水患灾害频仍的国家，长江、黄河虽然经过几十年的治理，仍然有不尽人意的地方。几十年一遇，百年未遇的洪水不请自来。

为了减轻大江大河水患灾害的压力，有的年间，政府主持将支江、支河、支流的水路故意改道，即派人炸开支江或者支河、支流的堤坝泄洪，以小的代价换取大的损失。俗称“丢卒保车”。

丢卒保车的时候，人为地制造了蓄滞洪区。尽管之前对于人员和财产进行了疏导，该区人员的财产仍然造成很大的直接损失。

2000年5月23日***常务会议通过一项法令，它就是***《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》。

《办法》共26条，规定了立法原则及其办法。第9条至第13条规定了补偿对象、范围和标准。第10条规定了补偿的三大范围：（一）农作物、专业养殖和经济林木水毁损失；（二）住房水毁损失；（三）无法转移的家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失。

第12条规定了补偿标准：（一）农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前3年平均年产值的50%～70%、40%～50%、40%～50%补偿，具体补偿标准由蓄滞洪区所在地的省级人民政府根据蓄滞洪后的实际水毁情况在上述规定的幅度内确定。（二）住房，按照水毁损失的70%补偿。（三）家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。但是，家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿；水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》是一个短促应急的救济方法，由政府包办包揽。最近几年有些地方政府、农村集体和农村个人三方负担

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共5页