00多种,平均每年还有20多个水生野生动物物种被列入濒危等级,年均递增率达到30%以上,形势十分严峻。
行使国家海域野生动植物专属用益物权,牵涉到的物权关系十分复杂,应当注意以下几个事项。
1.国际性的物权关系一定要理顺
中国渔民离开本土和本国海域远赴国际公海海域从事捕捞作业,首先要遵守国际物权法的相关规定,注意保护海洋野生保护动植物,休渔期不得擅自到公海捕鱼;严格执行联合国公约组织的法律与规章制度,认真维护好海洋生物生态环境,自觉地与其他国家的渔民搞好关系,遵守沿海国家的相关规定,尽量避免发生物权与经济纠纷。
国家海域野生动植物专属用益物权表面上好像是一种所有权,其实不然,其实是属于国际公海海域的生物资源利用权。无论国际海洋资源管理局是否收取中国政府或者渔民的管理费,同样是属于一种特许的国际用益物权。因为海域附着物所有权的取得并不等于海域所有权的取得,两者之间的物权价值与等级是完全不同的。
2.国内的物权关系一定要理顺
国家法人取得国家海域野生动植物专属用益物权后,基本上做到了最大限度地放权让利,全民所有制企业所占的比重是很低的。但全民所有制企业上交国家的税费与利润是很重的。其他所有制企业也应当自觉向国家上交税费,这也是每个公民应尽的义务。国家可以利用这些财政收入多购买一些护渔的渔政船只,多组建一些护渔的渔政队,这是必须的。现在这些几千吨级的船只造价动辄就是几千万元,国家海洋管理部门的资金缺口很大。现在的渔民多多得益于现时期的好政策,得益于中国护渔船队的大力支持和海军力量的强大,他们涌现了许多百万富翁和千万富翁。
如果国家仅有“国家海域野生动植物专属用益物权”,而没有相当的收益权,那么这种物权就会大大地贬值,不利于保护与维持国家法人的物权地位,到头来也不利于中国公海渔业的健康发展。
3.保护种质资源与正常作业的物权关系一定要理顺
中国的海域作业有休渔期,国际公海海域同样如此。现在的渔船吨位越来越高,设备越来越高级,渔网越来越大、网眼越来越小。中国是个大国有大国的国际责任,中国渔民应当记住,损人也是不利己的。如果中国渔民滥用捕捞的物权,别国渔民也会效仿,恶性竞争恶性循环的结果,大家最后都连带受害了。
保护海洋动植物种质资源,不单
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