国家对于此类事业单位仍然是“亦包亦管”制度。此类事业单位对于所支配的财产一般只能享有国家信托的占有权、使用权和严格意义上的收益权，不具备财产处分权，应定义为国家信托财产用益物权。即属于有半自主经营权、有较多事权、有一定比例的政府补贴的事业单位。包括按照国家规定可以收费的科学、教育、文化、体育、医疗卫生单位。此类单位，有条件的，将逐步过渡到企业化管理单位，没有条件的，将依然享受国家供给制待遇。

事业单位的资源配置和机构改革是个系统工程，需要运用系统工程原理和一般均衡原理来破解其中的难题。国家全部的财产都是取之不尽用之于民的，国家的责任永远是为整个社会提供更多更好的公共品，尽量满足广大人民群众日益增长着的物质文化的需要。随着国家财政收入的增加，理应相应地增加对公共品和事业单位的投入。连资本主义国家尚且大搞特搞福利社会主义，社会主义国家更是责无旁贷。

全国各个地区的经济水平不平衡，每个事业单位功能定位与收入水平也不相同，要科学地界定每个单位的减负能力也是不那么容易的，为物权鉴定产生了一些困难。只能从总体上来把握他们的物权性质特征。从社会民意调查上来看，教育、文化、体育、医疗卫生单位搞市场化运作是一件坏事，特别是对于弱势者是莫大的伤害，希望政府不要对于这些事业单位产生过多的压力。事业单位的压力最终会转嫁到广大的消费者。这是一种恶性循环，对于事业单位和消费者都不是好事。俗话说，再穷也不能穷孩子，再苦也不能苦教育。目前许多社会保障项目由国家、单位和个人分担，而政府当甩手掌柜是非常可耻的。

全部财产属于专属于国家所有，事业单位仅限于所支配的财产的定限占用权和严格的收益权，未经法律或者***行政法规许可，不得擅自设立处分权。法律法规另有规定的除外。

二、一般分析

1．物权特征：一是在国家指导价格控制下，具有半自主经营权、半自主收益权。二是在国家财产信托框架内行使财产的占有、使用、收益和收益分配方面的定限物权。

2．物权关系：最好分为内部的和外部的两种物权关系。

（1）内部的物权关系。国家法人（即国家）和事业单位的主要目的，也都是为了丰富人民群众物质文化生活的需要，但适当地收取合理费用，以减轻国家负担。国家对于此类事业单位的财产拥有不完全排他性的专有所有权，此类事业单位仅获得国家财产的信

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