权、固化物权、消极物权、大宗物权或者专属物权、专有物权、专控物权和其他特种物权。
国有财产的物权化方向,是在计划经济与市场调节之间作出合理的规划,以土地国有制为基础向土地国有化过渡,根据需要和可能不失时机地消灭两极分化、三大差别,运用系统工程原理平衡自益性物权与公益性物权的关系。国家为了公共利益的需要,可以依法征收集体的土地并将土地收归国有,可以合法地剥夺集体以及私人的土地所有权并且固定为国有,这是集体财产防火墙的效力所不能及的“被合理剥夺”的范畴。
二、取决于财产防火墙的财产制度信托模式和监管职责类型
集体财产防火墙是基于集体财产制度信托模式和监管职责类型而确定,以内部自治共管为基础,并借助于司法、行政和社会的力量进行纵向与横向联系的监管。集体企业的财产和集体存量的财产是由制度信托所有权或者制度信托占用权来进行监管与流转的,内部物权关系以及法律关系、法锁关系、信托关系的矛盾常常严重于外部的关系。集体财产防火墙是双刃剑,不光是对外出剑的,很多时候是对内出剑的。传统物权法的思路是“物权矛头一致对外”,那是私物权人对私物权人的老套路,需要更新换代。
集体财产防火墙有个弱项,就是财产制度信托制度不如国家的财产制度信托制度那么完善,财产监管组织机构不如国家的监管组织机构那么严密,集体财产容易遭到侵占、哄抢、私分、破坏,集体经济也容易遭到破坏。集体共有财产权,是介于国家财产权和私人财产权之间的弱势财产权,常常在公权与私权中左右摇摆,而村民自治权的制度化问题也存在很多的焦点、难点问题,还有很多空白点需要填补。
三、取决于财产防火墙的占有保护制度与零物权类型
集体财产防火墙是基于财产权利受限制的前提下而成就,其占有保护制度确实有不确定性、不稳定性或者受限制的一面。农村土地的专地专用制度,限制了村民随意改变土地用途的可能性,只能在法律许可的前提下设立集体财产防火墙;国家因公共利益需要征收集体占有的土地,集体利益必须服从国家利益,只能在非公共利益需要的前提下设立集体财产防火墙;农村成员是以成员身份权来享受免费的土地使用权的,不能随意分割集体固化了的财产,全家人迁走以后也不能带走土地使用权,集体财产防火墙对内是有效的。
简言之,集体财产防火墙是因占有保护制度而设立的,而占有保护制度也有加物
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