人和义务代理人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等事项，不得损害他人的建筑物、构建物及其附属设施和园林绿化地带，正确行使自己的地役权或者土地利用权、建筑物利用权的一揽子义务。财产安全的义务人对于他人的土地、建筑物、构建物和地上附着物的损害，应当是相邻不动产权利人能够容忍的程度，超过一定的容忍的程度，或者超过排除妨害、消除危险、修理变更、恢复原状、返还原物所约定的时间，财产安全的义务人应当向相邻不动产权利人给付一定的补偿金。

财产权安全的义务，是相邻不动产作业的义务人和义务代理人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等事项，不得侵占他人的土地所有权、土地使用权和建筑物、构建物及其附属设施和园林绿化地带的所有权，正确行使自己的地役权或者土地利用权、建筑物利用权的一揽子义务。

相邻不动产作业的义务人在他人占有的土地上行使的是有限的地上、地下地役权，一般只能在与不动产权利人协商规划以后进行挖掘土地、铺设管线。因为中国的建设用地所有权是属于国家的，地上、地下和地面土地所有权均属于国家所有，地役权人、相邻不动产作业安全的义务人甚至包括相邻不动产权利人，只能在法律法规规定的范围内和城市规划的框架下行使有限的权利——地上土地使用权、地下土地使用权和地面土地使用权。

如果相邻不动产作业的义务人在他人占有的土地上擅自、或者与土地使用权人合谋建造建筑物和构建物，就侵犯了国家的土地所有权，构成违章建筑的违法事实，应当自行拆除并赔偿国家的经济损失，或接受国土资源主管部门的罚款制裁；是相互合谋搞违章建筑的，合谋的责任人都要承担违法责任，其中相邻的土地使用权人应当负主责。此处的“主谋”是法定的主谋，不是意定的主谋，无论是哪一方主张合谋搞违章建筑的，只要是构成违章建筑的事实，相邻的土地使用权人应当算法定的主谋。国土资源主管部门对于违法行为双方都可以进行罚款，但肯定是相邻的土地使用权人的责任更大，罚款比例更大一些。违章建筑被国土主管或者城市管理部门监督拆除后，倘若合谋搞违章建筑的主意是相邻的土地使用权人出的，法理上认同于地役权人可以对相邻的土地使用权人进行索取赔偿，否则就不能进行索偿。但是，对于土资源主管部门或土地督察机构对于违法行为双方已经进行罚款的损失，地役权人与相邻的土地使用权人相互之间不得进行索取赔偿，因为这是行政法规范与调整的范围，不是

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