人的遭遇是一样的不测。物权法第38条第1款规定：“本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用”，具体到经济补偿方面，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。就单一补偿权而言可谓单独适用，就多项补偿权或共同补偿权而言可谓合并适用。总体上，就是所有权方面的补偿与用益物权方面的补偿合并适用，动产与不动产损失补偿权合并适用。“合并适用”也暗示了用益物权补偿权与所有权补偿权同等保护的规则，是财产和财产权利同等衡平、同等保护的规则。

二、用益物权补偿对象与所有权补偿对象同等保护的规则

用益物权补偿对象与所有权补偿对象同等保护的规则，是两者之间“机会均等，一视同仁”的规则。

并不是说要在所有权人和用益物权之间一定要搞平均主义，只能在“都要保护”和“一同保护”上作文章。按理说，在自然资源公有制条件下，用益物权补偿对象与所有权补偿对象区别不大，有的物权项目几乎没有多大区别。譬如，中国农用土地使用权基于免费的享用权考量，其土地占有权、使用权、收益权俨然于土地所有权的“三项权能”，只不过是少了一项买卖土地的自由处分权而已；以法律程序公开出让的建设用地使用权，名义上是用益物权，而建设用地使用权的价值规律在起作用，俨然于土地所有权的“三项权能”，只不过是少了一项买卖土地的自由处分权而已。就是说，用益物权补偿对象之物权地位略低于所有权补偿对象，而经济价值却不一定低于所有权补偿对象。

补偿对象，指概念性补偿对象与实体性补偿对象的总称。当适用用益物权补偿对象与所有权补偿对象同等保护的规则时，需考虑是否与其他规则相联系，该规则是与本规则平行的还是高级的规则。以公共利益为代表的概念性补偿对象，是优先级的高级规则；以土地不动产为代表的实体性补偿对象，是非优先级的平行规则。关于实体性补偿对象，留作下一个问题讨论。

1．以“公共利益”和“非公共利益”来确定补偿对象的维度

概念性补偿对象，指以“公共利益”和“非公共利益”为参考对象，进行合理性、合法性认证，并以此为根据来决定被补偿对象和补偿数额。

一般而论，权利人取得相应的补偿，属于“公共利益”范围内的可能会少得一些，属于“非公共利益”（商业利益）范围内的可能会多得一些。公共利益的概念，专家定义为“通常是指全体社会成员的共同

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