般单位、个人向海洋主管部门申请取得，或者通过应标、竞拍取得的国家领海或者公海海域使用权，不包括国有企业的海域使用权，均为普通用益物权型海域使用权。相比之下，属于低级海域使用权。

普通用益物权型海域使用权，是与国家海域专属所有权、国家海域专属用益物权相对应物权种类。我们知道，就其级别来划分，国家海域专属所有权高于普通所有权，国家海域专属用益物权高于普通用益物权。如果普通用益物权人使用的是本国领海、专属经济区的海域，所对应的对象是国家海域专属所有权；如果普通用益物权人使用的是他国领海、专属经济区的海域和国际公海海域，所对应的对象是他国海域专属所有权、本国专属用益物权。但是，普通用益物权型海域使用权人，无论是受制于本国或者他国的海域专属所有权或者专属用益物权，均属于低级的海域使用权，即属于普通用益物权型海域使用权。

有的人说可能会说，你是国家的用益物权人，我也是用益物权人，我们是平起平坐的，你不能管我，我不能管你。这种说法是错误观点。每个国家的政策物权高于技术物权，国家海域专属所有权高于普通所有权，国家海域专属用益物权高于普通用益物权，这一点我们一定要搞清楚。

第四，享用型海域使用权。

海域使用权，一种是有偿使用的，需按照国家规定缴纳海域使用金；另一种是无偿使用的，不需要按照国家规定缴纳海域使用金。其中，后面的一种属于享用型海域使用权。比如以下几种情形，单位或者个人不需要按照国家规定缴纳海域使用金：（1）军事用海；（2）公务船舶专用码头用海；（3）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；（4）教学、科研、防灾减灾、海难援救打捞等非经营性公益事业用海。以下几种情形，单位或者个人按国家规定，可以减缴或者免缴海域使用金：（1）公用设施用海；（2）国家重大建设项目用海；（3）养殖用海。

向海洋主管部门申请取得的海域使用权，分为以下几种情形：一是按照传统作业方式与条件取得的，诸如大陆或者岛屿沿海地区的传统渔民，包括单位和个人的渔民，其海域使用权可确认为传统型海域使用权，对于近海和近海滩涂的养殖、捕捞使用权应当有优先使用权。这种优先使用权，也可称之为划拨的海域使用权。但是，渔民从事海域养殖、捕捞业以外的经济活动，则应当另外申请，或者通过竞标、竞争拍卖取得的国家领海海域使用权。二是按照工商业作业方式与条件取得的，如从

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