当代物权法百科全书小辞典初稿479-1

探矿权采矿权取水权等特许用益物权

一、基本概念

探矿权、采矿权、取水权等特许用益物权，亦称特种资源利用权，指具有相当资质与资格的当事人通过招标、拍卖和国家主管部门审批后取得其许可证并登记注册的用益物权，主要由特别法作出具体规定，物权法只是将其物权作个物权的分类，执法要领的侧重点也有所区别。

申言之，探矿权、采矿权由制度物权法规范与调整，取水权部分由制度物权法规范与调整，部分特许用益物权由普通物权法规范与调整。每个权利人都有合理利用资源和保护环境的法定义务。

三项特许用益物权，是与矿产资源的勘探权、开采权、取水权相关的特种用益物权，是在特殊时期建立起来的新型用益物权制度，其权利的保护与限制制度，首先受特别法所规范与限制，特别法没有规定的受物权法规范与限制。

特许用益物权，亦称特许自然资源利用权，是由法定资质资格、法定程序特别许可决定的一类特种用益物权，即是指经过行政特别许可而开发、利用特种自然资源的权利。陆基与海基的矿产资源，均具有不可再生性、不可逆转性、资源的紧缺性、不动产与动产的可变性、物权价值与经济价值的特殊性、勘探与开采的专业性、资源保护与环境保护的统一性等诸多特性，且各种矿产资源均专属于国家即全民所有，不能如普通用益物权那样的随意设立、变更、转移与消灭，需经过法定程序特别许可和登记生效。

特许用益物权，是基于开发利用土地之外的自然资源而享有的权利，故中国学者多称之为“自然资源使用权”，也有部分学者称其为准物权。

本条款“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护”的规定，概括了特许用益物权的主要对象。

全国的陆基与海基探矿权、采矿权、取水权属于第一类特许用益物权，应当列为最高控制等级由国家主管部门进行严格的跟踪管理，消除矿产资源探采私有化、自由化的严重的负面影响。全国的特定水域、滩涂之养殖权、捕捞权属于第二类特许用益物权，应当列为高控制等级由国家主管部门进行严格的跟踪管理，国家海域之养殖权、捕捞权应当严格于内陆之之养殖权、捕捞权。其中，陆基与海基探矿权、采矿权、取水权，不能与矿产资源国有化的大政方针相抵触，非国有制的特许用益物权对象一定要限制在较小的比例之中，

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