助工具。将滩涂使用权进行债务担保，一般只能由滩涂的所有权人限制性地进行。滩涂所有权不能设定担保物权。

水域使用权概念与滩涂使用权几乎是一模一样的。但实际上仍然是有一些区别的。就使用权的客体而言，水域这种标的物指的是江河湖海之类大面积、大体积水体与水流，利用水域从事养殖业、捕捞业肯定胜于滩涂。水域不一定依赖滩涂而存在，但滩涂离不开水域与水体，否则就不能从事养殖业、捕捞业。滩涂一般是指江河湖海岸边的沼泽地，俗称浅滩，存在一些小面积、小体积水体与水流，从事养殖业、捕捞业时需要向周边的水域引水、排水，即通过周期性的换滩涂中的水才能保证水生动物的健康生长与存活。

为什么水域使用权与滩涂使用权几乎是一模一样的？一则，因为两者之间是相互依赖的关系。水域、滩涂之间本身是个生态循环系统，淡水养殖与海水养殖光是喂饲料是不行的，也不经济不合算。一些草料是从滩涂即沼泽地中直接获得，直接投放鱼类食用。并且如草鱼之类的食草鱼类喂饲料也不合适。在滩涂中种植红木林的生态环境更加理想，连鸟粪和树叶也可以鱼类的好饲料。在滩涂中从事养殖需要在水域中取水或者排水。实际上使用权人只有将水域、滩涂一同利用起来才能收到较理想的效益。二则，渔业法、物权法等法律法规，条文上总是把水域、滩涂两种使用权并列起来，以便于整体地保护使用权人的合法权益。否则，就难以整体地保护使用权人的合法权益。

使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利，这一组物权的目标指向是明确的。所谓受法律保护，就是切实地保护渔民的合法权益。与探矿权、采矿权、工商业取水权显著不同之处，就是本组权利是向私有权利倾斜，探矿权、采矿权、工商业取水权一组权利是向公有权利倾斜。

水域、滩涂作为不动产的一个种类，以登记生效主义为要件。国家所有的水域、滩涂，视同土地使用权而需要登记生效。

渔业法第11条规定，“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的水域和滩涂的，使用者应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”第12条规定，“县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。”

这里可能存在一个空白点，本来使用“集体所有”的滩涂也应当一同实行登记生效

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共5页