和收益的实现，使用是其中的一个承上启下的重要环节。政策物权中，常常是“土地承包经营权”和“土地使用权”交替或者合并使用，说明了她的重要性。

承包期限和承包合同，是土地使用权的中心内容，其包括了各种土地的最高使用期限，还包括了发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；承包期限与起止日期；承包土地的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任等。承包期限有多长，发包人与承包人相互监督的时间有多长，国家物权政策限制的时间有多长，也属于“四全”管制的项目之一。

农村土地使用权，并不一概排斥地上建设的权利。如农户家庭因农业生产而修建必要的设施，如建造沟渠、修建水井等，在一定的范围内也是允许的。条件允许的农村，适当占用土地，用于猪圈、羊圈、牛栏的修建也是在一定的条件下允许的。尽管法律没有具体规定，各个地方的村民委员会、村民小组可以根据需要和可能实行自由裁量权，对此作出决定。

农地承包经营权的义务，主要针对其使用与利用土地上的义务。如农村土地承包法第17条规定的“三大义务”那样，是对于他们众多权利限制的中心内容。

（3）对承包人土地收益的权利实施“四全”限制

一般而论，国家的物权政策宽松一些，对承包人收益的权利实施“四全”限制少一些，反之就大一些。

承包人依法取得收益的权利受法律保护。收益权是承包人获取土地上投入与产出之果实的权利，包括了收获天然孽息、法定孽息的权利。与土地使用权一个显著的不同标志，是土地使用权为用益物权，获得天然孽息、法定孽息的权利是所有权。譬如，粮食种植的田地里产出的粮食，林地里产出的水果或者木材，渔场里产出的鱼虾类贝壳类等水产品，牧场里产出的牲畜、奶制品、子畜等，对于一级承包人具有自主收益的权利，同时承担自负盈亏的责任。

承包人短期内收益最大、然而争议也最大的收益权，是承包土地被征收、征用以后的经济补偿的收益权。农民组织或者家庭承包人作为权利主体，有权抵制来自政府、开发商的不法征地和拆迁，有权依据当时的补偿政策获取合理补偿的权利，以及其他的财产和人身权利。物权法第42条第4款特别规定，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠补偿费等费用。对于这种限制，是对于政府、开发商和发包方及其他人的强制性限制，给予

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