妇女，在获得农用、家用土地所有权方面，与男子享有平等待遇。因而，妇女获得土地的平均数量、使用期限，也与男子平等对待。

农用土地使用权，是建立在相对平均主义即均田制和农村土地共有制基础上的享用型用益物权。国家免费为广大农民提供耕地、林地、牧草地、滩涂沼泽地、四荒地、自留地、自留山等农用土地和住宅土地，以保障他们最基本的生产权、生活权和发展权，这是一种普惠制度，应当惠及广大妇女与儿童。

《农村土地承包法》反复强调男女平等、男女平权的基本原则。第6条规定了土地承包经营权男女平等的原则：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第30条作出了妇女承包土地长期性、稳定性的规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”

强调男女平等、男女平权的基本原则，不仅仅限于土地承包经营权、享用型用益物权。男女培训、就业、社会保障机会平等的原则，男女同工同酬的原则，拆迁、征地补偿男女平等的原则，保留出嫁女离婚女丧偶女合法股份的原则等，也是其基本原则之一。

既然男女平等、男女平权是一项基本原则，反映到承包期上，妇女的承包期应当是完整的承包期，不应当是临时的、零碎的承包期。即出嫁女、离婚女、丧偶女以及未婚女，无论是在统一分配土地时或者是在中途分配土地时，应当与国家规定的耕地、草地、林地的标准承包期相吻合，不应当是临时的、零碎的承包期。

当然，以上论及男女平等、男女平权是一项基本原则，应当贯彻执行。确切地说，土地承包的权利，包括土地承包期，在一个村民小组或者村民委员会组织之中，应当是男女老少人人平等，即分配土地和承包续期应当是人人平等，不得歧视。尽管法律未将此条文列入其中，这是题中应有之义。

三、土地承包用益物权与农民自治共管权结合的原则

1．坚持原则

土地承包用益物权已经成为享用型用益物权，但专地专用、保护耕地、节约用地、集约用地和合理利用土地、生态环境保护的责任更加重大。农民集体组织不能成为一盘散沙，对于所有的承包土地均具有共管权。土地承包用益物权与农

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