、林、牧、副、渔业全面发展的方针”。执行这个方针的组织基础，就是农业合作化、集体化，这是一条农业发展的铁律，中国与外国概莫能外。

农业兼营化后承包期的确认，如果是一种承包地超过一种用途，起码应当以最低限度的承包期比照执行。譬如，耕地面积上又种植庄稼又种植水果，以及在上面养殖牲畜、家禽等副业，应当按照耕地的承包期来比照执行。包括标准承包期的实施和承包合同的调整，均以起码应当最低类型承包期即耕地承包期为参考依据。

二、台湾地区的农业兼营化

农业生产兼营化，是工业化国家、地区农村的一大特色。以台湾地区为例，1985～1989年，兼业农户基本维持近90%；1989年专业农户还不足10%。

台湾的农户数据，呈现“低—高—低”的变化曲线，但变化不大。1955年最低，为73。3万户；1975年最高，为89。9万户；到1990年仍然有86万户。1985～2000年，农户数占总户数的比重，从44。96%下降到12。09%；农业就业人口占总就业人口的比重，从53。64%下降到7。8%。

台湾农业生产兼营化，是农地规模经营的必然结果。

台湾至今已经开展了三次土地改革，大大促进了农民的兼营化。

第一次农地改革，始于20世纪40年代末期，于1947年1月至1954年4月为一段落。通过“化整为零”的办法，通过政府赎买法打破“大地主、小佃农”的农地占有格局。其间，从“公地放租”到“三七五减租”、从“公地放领”到“耕者有其田”的政策，既不伤害地主，也不给佃农很多好处。这一时期是自给自足的小农经济时期，农民兼营化的人数不多。

第二次农地改革，始于20世纪70年代末期，于1977年至1985年为一段落。通过“化零为整”的办法和农场规模化集约化经营，解决家庭农场单干化低效益、土地零碎化、田埂多、弯路多、排灌阻力大、不便于运输与施肥等瓶颈问题。这一时期是农村经济快速发展时期，农民兼营化的人数逐渐增多。

1985～1989年，兼业农户基本维持近90%，同时也说明了台湾的传统的单一化农业不稳，加上土地私有化根深蒂固，阶级矛盾、********难以调和，客观上拖累了农业的大发展。为了寻求农业的出路，农民们自主选择了兼业化。

第三次农地改革，始于20世纪90年代初期。台湾地方

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