故此项规定是罕见的规定。

国有农用地承包与集体农用地承包有几个异同点，就是大异而小同。

第一，物权化方针的异同点。

国有农用地承包与集体农用地承包有一个共同的物权化方针。两者之间首先是由所有制制度决定的，其次是由所有权制度和用益物权制度、土地利用权制度决定的。其中，所有制制度是核心作用的制度，因为从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，利用国有或者农民组织的共有土地，首先是一个身份权而形成优先的承包权以及农用土地的流转权。

不过，集体农用地承包的主要形式是以家庭承包为基础、统分结合的单干式承包且普遍化，或者是全员承包制，主要集中于种植业、林业、畜牧业生产，较少集中于渔业生产。一般而论，生产规模相对较小、效益较差和发展缓慢、后劲不足。国有农用地承包一般以单位承包为基础、少数情况或者少数土地实行承包制，或者不是全员承包制与全部承包制，除了集中于种植业、林业、畜牧业生产以外，也相对集中于渔业生产。一般而论，生产规模相对较大、效益较好和发展适度、后劲充足。

第二，承包对象与范围的异同点。

集体农用地承包以家庭承包为主，生产资料三要素不齐全或者较脆弱，承包单一地种和从事单一农业的为多数人。只有采取集体承包且自身条件、自然条件优越的，才能达到农林牧副渔业全面发展。如果是长期的单干制，不搞合作化，或许容易出现贫富不均甚至于两极分化。

国有农用地承包可以依托土地国有化、机械化、水利化、兼业化、规模化和集约化的优势，充分发挥地缘优势、人才优势、资金优势和企业优势，可以厚积薄发。他们可以学习集体农用地承包的成功经验，但不必东施效颦、刻舟求剑。

第三，其他异同点。

集体农用地承包人都是弱势群体，在整个社会中是最弱势的对象。真正很走运的极少数人。很多种田人入不敷出，则纷纷外出打工，人为抛荒承包地的多了起来。

国有农用地承包人还是比较幸运的，他们的待遇一直是比集体农用地承包人好许多。从参加工作到退休，情形都大不一样。敬业爱岗的为大多数人。

二、概述

国有农用地承包的法律适用，指其承包方式方法对应适用于何种法律与条款。本条款给出的条件是，可参照本法的有关规定执行。但本法不是专业和专门的法律，光参照本法是难以遂全愿的。关键在于，要有坚

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