律不得办理相关手续；凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目，必须符合目录规定的条件，各级国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。

《限制目录》第一至第十类的建设项目是：（1）农林项目（2种）；（2）煤炭项目（1种）；（3）电力项目（2种）；（4）石油、天然气和化工项目（31种）；（5）煤炭项目（9种）；（6）有色金属项目（4种）；（7）黄金项目（4种）；（8）建材项目（9种）；（9）机械制造项目（19种）；（10）轻工项目（14种）。

以上第一至第十类的建设项目，以限制行业准入门槛、淘汰落后产能为中心，同时对于建设土地出让“零使用权和零使用期限”和“减使用权和减使用期限”双管齐下。其中，提前收回土地使用权的，是不论公有制、私有制或者其他所有制企业的。根据具体情况，对于有关企业实行关、停、并、转、迁，并分步骤地在“产业结构调整计划”中收回土地使用权。

《限制目录》第十一至第十四类的建设项目是：（1）党政机关新建办公楼项目（1种）；（2）城市主干道项目（1种）；（3）城市休憩集会广场项目（1种）；（4）其他项目（6种）。

以上第十一至第十四类的建设项目，对于建设土地出让采取“零使用权和零使用期限”或者“减使用权和减使用期限”，主要从出让土地的门槛限制上作文章，往往由上级政府部门进行纠察，主要措施是依照用地标准来防止过多的占用城镇土地。

尤其是“其他项目”中禁止占用耕地。这些其他项目包括：机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目；大型娱乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目；低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1。0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）；赛车场项目；公墓项目；机动车训练场项目。

第二类：禁止用地项目中的特殊的使用期限

国土部要求，凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

《禁止目录》第一至第十五类的建设项目是：（1）煤炭项目（3种）；（2）石油、天然气和化工项目（12种）；（3）信息产业项目（2种）；（4）钢铁项目（4种）；（5）有色金属项目（6种，含离子型稀土原矿池浸工艺项目）；（6）黄金项目（1种，含在林区、农田、河道

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