。

用益型地役权，亦称为基本型地役权，是在土地所有权国有制前提下的城乡建设用地地役权，一般仅限于土地占有权和使用权两种权能。明显地体现出积极地役权、用益型地役权、长期地役权、固定地役权和集约化、节约化、公共化、公益化、福利化地役权的诸多特征，可以保证地役权人长期占有和使用相邻地方的需役地，并可使相邻地方的权利人互利互惠，实现共赢，长期共存，共同利用。城乡建设用地地役权属于最主要、最显赫的地役权，故又称之为基本形式的地役权。

单一土地使用权、利用权的地役权，亦称为非基本型地役权，是除了建设用地地役权以外的地役权，是在土地所有权集体所有制前提下的短期的地役权，即乡村—田园地役权，广泛存在于农村土地承包责任制之中。一般而论，不需要占有其他权利人承包的土地，也无土地收益权与土地处分权。由于乡村—田园地役权所发生的频率远远小于城乡建设用地地役权，并且是短期性、突发性、零碎性的的地役权为主要形式，并无显赫的意义，故又称之为非基本形式的地役权。

分层的地役权，可扩及地表地役权、地上地役权、地下地役权和他人建筑物的利用权。其物权等级低于土地所有权、土地用益物权，而高于单一的土地使用权、单一的土地享用权。以上物权等级的确认，是从城乡建设用地的地役权来认定的，因为城乡建设用地的地役权项目，是不动产权利人相邻关系土地利用权的一种特别的物权化权利，包括建设用地的通行、取水、排水、铺设管线等土地利用活动，也是可以长期占有、使用相邻关系土地的特殊的权利。

农用土地的地役权，主要是短期的地产用益权，不排除存在的单一的分层的土地使用权（利用权）。农村承包土地的地役权，如通行权、引水权、汲水权、排水权等权利是以地表地役权为主要形式，地上空间引水槽、排水槽、汲水槽和山上或山洞水渠为地上地役权的另类形式。

二、传统物权法将地役权视之为用益权

有人认为地役权属于用益物权，这种说法难以服人。即使是土地私有制国家，也不会承认其占有、使用和收益三项权能，顶多承认其占有、使用两种权能。法国、德国等国家的民法，将地役权列为“用益权”，作为享用权、利用权看待。

1．法国的地役权—用益权

法国民法典第578条规定：“用益权是指，如同本人是所有权人，享用所有权属于他人之物的权利，但享用人应负责保管之本体。”这是

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