社会效益的关系，对于公众利益产生直接的损害。

公益事业的基本职责与社会义务，就是为社会提供合格的公共服务品，满足人们接受教育和医疗卫生保健的需要。

中国有近14亿人口，文化技术素质相对偏低，基础教育、成人教育和继续教育的硬件和软件严重不足。加上历年来教育投资资源累积下来的缺口、欠账太多，加剧了教育需求量与供给量的比例失衡。国家在努力发展公办教育事业的同时，也大力鼓励民营企业、民营资本投入到教育上来，并给予了政策上许多优惠条件。稳定教育事业，也是稳定局势、稳定社会、稳定群众、稳定未来的必要措施，也是法定的普及教育的社会制度使然。

医疗卫生保健事业，也关系到城乡居民的治病救人以至于生老病死的重大公共品供给制度的稳定性。中国底子薄、人口基数大，医疗卫生保健事业的投入本来就不大，加上环境污染的加重，老年化时代的来临，医疗卫生保健严重不足。国家在努力发展公办医疗卫生保健事业的同时，也大力鼓励民营企业、民营资本投入到医疗卫生保健事业上来，并给予了政策上许多优惠条件。稳定医疗卫生保健事业，也是稳定局势、稳定社会、稳定群众、稳定未来的必要措施，也是法定的大力发展医疗卫生保健的社会制度使然。

其次，为了大力发展公益事业，国家对于公办的事业单位、民办的社会团体给予了投资政策、税收政策和土地使用权政策和批建政策等给予了大量优惠与扶持。目的在于努力增加学校、幼儿园教育和医疗卫生保健事业的公共品投入，增加有效供给量。如果不禁止此类不动产的抵押，就会发生当事人只要权利、不尽义务的非物权化倾向，是违反物权法关于权利与义务相对均衡的原则立场。

学校、幼儿园和医疗卫生单位，从各个项目的批准立项，到财政拨款、划拨土地使用权、建设医疗卫生设施和各种配套设备，以及人才的培养和税收的优惠等等，国家几乎是有求必应。国家寄予事业、团体单位以厚望，两者之间是信托物权关系。如果违背这种信托物权关系，当然是要负法律责任的，当然是要财产所有权人、土地所有权人同意才行。

有的地方的官员，以学校、幼儿园和医疗卫生单位“长期亏损、地方财政不堪重负”为由，不遵从物权法的相关规定，也不走法律程序、不经当地人民代表大会通过，就擅自抵押、转让公有学校、幼儿园和医疗卫生单位给私人资本家或者管理人员。这种破坏公有制和公共事业的行为，是“人治代替法治”和“

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