法第146条规定了“建筑物等随建设用地使用权一并处分”和第147条规定了“建筑物范围内的建设用地使用权随建筑物等一并处分”，与本条款的“建设用地使用权抵押的特别规定”，这就把普通物权法的处分原则与担保物权法的区别处分原则分开处理，收到了一箭双雕的效果。

担保物权法之抵押权，从设立、变更、转移到消灭，与普通物法的根本不同。担保物权法上的原则之一，要求抵押权不以占有和取得抵押财产为宜。在普通债权中和在担保债权中亦以金钱债权为宜，故抵押权人不能随意取得原有的和现有的建筑物所有权和建设用地使用权。对于新增的建筑物所有权更是如此。

二、具体分析

本条款，包含有以下建设用地使用权抵押的特别规定的几重意义：

第一重，确定了建设用地使用权抵押权的优先受偿权的范围。

债权人已经与抵押人成立了建设用地使用权合同，并且依法进行了不动产抵押权的登记生效。抵押权实现时，或者抵押人处分新增建筑物时，债权人可就债务人出让的建设用地使用权的价款优先受偿。否则就不能就新增建筑物优先受偿，本条款的中心思想就侧重于这一方面。抵押权是担保债权的从属性物权，同样地适用于“从随主转”的一并处分原则。

至于接受“一并处分”的当事人并没有限定，应当是泛指有接受条件的当事人。那么，发生独享的“一并处分（抵押）”或者共享的“一并处分（抵押）”两种可能性都是会存在的。

第二重，确定了建设用地使用权抵押后抵押人仍然有权依法新增建筑物。

建设用地使用权抵押期间，该项不动产使用权并没有因此而转移给他人，抵押人仍然可以在此基础上依法建造新的建筑物。抵押权人无权干涉抵押人的这种置业行为，也没有担保物权的追及权和溯及力。

这里仅限于“依法建造新的建筑物”，新增或者新建的建筑物是违章建筑的，不符合国家房地产建设管理规范要求的，未经过县级以上房地产管理部门审批建设的，国家有关部门可以依法进行拆除，并对于违法建造的当事人进行罚款，追究其法律责任。“违章建筑”是个很敏感性的贬义词，物权法、担保法以及权威解读文本中没有提及这个名词及其相关的问题。实际上，全国各地都或多或少地存在违章建筑，都是一些土办法、土政策在做相关的规定，而国家没有专门的法律进行统一规范与调整，各自为政和各行其是的现象屡见不鲜。

应当

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