化甚至于厚黑化、贪腐化局面，使得“矿产资源归国家所有”的法律被人为地架空，环境污染普遍严重，矿井伤亡事件居高不下，造成了税收上的大量流失。2005年国家调整政策，重申不允许官员参股煤矿，并对数千名官员进行了清理。此后几年来经过多次整顿采矿业秩序，关闭不合格的矿井与中小煤矿等举措，是国家专有所有权发力的结果。

法国民法典不是将水流笼统地划归国家、集体所有的，而是区分国家的、产权人的不同权益。第538条“由国家负责管理的道路、公路与街道，可航运或可漂流的江河、海岸、海滩、港口与小港口、停靠锚地，广而言之，不得具有私有财产性质的法国领土之任何部分，均视为公有财产的不可分割之部分。”其中心词有“可航运或可漂流”，暗示了小江小河不一定属于国家所有；又如第644条“如地产上有水流横穿而过，该地产的所有权人亦可在此地段使用流经之水。”将部分的天然之水的利用权划归占有、使用土地的权利人。中华民国土地法第8条关于水源所有权的规定比较明确：“凡湖泊、水道及其沿岸、海岸、公共交通道路、矿泉地、瀑布、名胜古迹及其公共用水水源地，不得为私人所有。”

在众多的水族中有一类水珍贵如食油，它就是矿泉水，国家却疏于专控，基本上为私营企业或者外资企业所控制。各地城市每桶（18。9升）的矿泉水均价为15元，最高价位为36元。每吨矿泉水均价约为1500元，最高为3600元，其价格相当于自来水的约1000～3000倍。据广州市益X泉公司披露的单位成本信息是：瓶盖0。2元，包装袋0。08元，包装纸0。04元，直接生产材料的折旧费0。5元，送水费1元，合计：1。84元。就是说，每桶的平均利润是13。16元，最高利润为34。16元。广州长X村饮品有限公司连锁店的矿泉水单价是：普通型18元，豪华型36元。

中国海域版图上有300多万平方公里，长期以来是低水平保护与开发利用，有些海域资源被外国利益集团所掠夺，涉及主权100多万平方公里。特别是南海诸岛及其海域，那里将是世界上第二个波斯湾，油气资源十分丰富。法律规定海域资源归国家所有，这不仅仅是个国家所有权的问题，而且是个严重的国家主权问题。

第二类，属于全民所有的土地永远保留国家所有权，审慎地分门别类地下放土地使用权，保证土地资源的合理开发利用，防止土地私有化，同时保证公益性土地的充足供应。

作为国

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