「中立兄且看，湖南大致如此，其中湘西多山多蛮瑶，而向东也丘陵不少，唯有湘水两岸地势平整。」

「除了湘水两岸足够平整，剩下的便只有洞庭湖沿岸了。」

「洞庭湖沿岸可开垦的土地不会少於千万亩，而今只开垦了六百余万亩，究其原因便是洞庭湖水常泛滥而淹没沿湖开垦之新田。」

「便是如今，洞庭湖四周六百余万亩耕地中，也有三百余万亩饱受湖水泛滥的难题。」

「若是能将洞庭湖四周那些地势稍低的地方围起来，不断排出淤水，那便可再造田数百万亩。」

「相比较於湖南士绅直接争利，不如先将这唾手可得的土地先拿下。」

邓宪的想法很简单，既然不能得罪全湘士绅，那就想办法创造新的耕地，然後再通过不断均田来使得湖南百姓安居乐业。

不然仅凭如今抄没得出的七百八十万亩耕地，加上百姓手中那不足一千万亩的耕地，想要养活全湘百姓实在太难了。

「话虽如此，可围湖造堤，再垸淤为田，这其中的耗费可不少。」

「五十万两只够修筑新堤，垸田才是後续的大头。」

「若非如此，昔年张太岳也不会舍南保北。」

姚沅提到了张居正当年的政策，而其中的舍南保北便是导致洞庭湖水泛滥的原因。

彼时长江水患严重，而张居正在考虑到钱粮和湖北、湖南的情况後，最终选择了修筑荆北新堤，保护江汉平原上千万亩耕地。

这样做的後果就是，江水不断灌入洞庭湖，洞庭湖每年雨季都会泛滥，继而导致了洞庭湖四周的常德、岳州两府饱受水患折磨。

原本在明代不断扩大的洞庭湖耕地区域，在荆北新堤修建後，扩张速度顿时慢了下来，甚至一度停滞。

不过对於张居正来说，与其去争取未来，倒不如先保住现在。

毕竟修建荆北大堤过後，江汉千万亩耕地便可以太平生产。

可若是在湖南修建洞庭湖沿岸大堤，那不仅要花费数十万两修建大堤，後续每年还要投入不知多少的钱粮去慢慢垸田。

这项投入，兴许要十几年的时间，才能见到成效，而张居正当时已经年过五十，还需要足够的钱粮主持新政，自然不可能将数十、上百万两白银砸入湖南。

相比较张居正需要考虑的繁杂问题，邓宪所需要考虑的问题就少了很多。

他只需要考虑这项工程是否在湖南承受范围内，另外能否惠

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