淮西勋贵余党肃清后，朝堂之上再无杂音，洪武新政迈入了深耕细作的新阶段。朱元璋念及黄世文数年操劳，功在社稷，下旨升其为礼部侍郎，正三品，仍兼翰林院学士、太子侍讲，总领律法修订、科举教育与礼乐制度三大要务，权柄日重，却也愈发谨言慎行，夙兴夜寐。

这日清晨，黄世文刚入礼部衙署，便见刑部尚书刘惟谦手持一叠书稿，匆匆赶来，神色凝重：“黄侍郎，《大明律》修订草案已数易其稿，可关于‘民田典卖’‘土司管理’‘勋贵约束’三章，刑部众官争议不休，始终难以定稿，还望侍郎定夺。”

黄世文接过书稿，邀刘惟谦入议事堂详谈。书稿上密密麻麻的朱笔批注，皆是众官的不同见解：有人主张严限民田典卖，杜绝兼并；有人认为需兼顾乡绅利益，不可过苛；土司管理一章，部分官员坚持“以汉治夷”，废除土司特权，也有人主张延续《西南土司条例》，恩威并施。

“刘大人，”黄世文指尖点在“民田典卖”一章，沉声道，“律法之本，在于护民而非制民。限田之制不可废，却也需留有余地——定立庶民占田上限，逾制者没收，而民田正常典卖，需经官府登记备案，严禁私下交易，如此既防兼并，又顺民情。”

谈及土司管理，他又道：“西南之地，民族各异，习俗不同，不可一概而论。当在《大明律》中增设《土司篇》，明确土司的权利与义务：土司可世袭，却需向朝廷纳贡，听从调遣；朝廷不干涉苗疆内部习俗，却严禁土司欺压百姓、私相攻伐，违者削爵治罪。”

至于勋贵约束，黄世文目光凌厉：“勋贵功臣，乃国之柱石，却也需受律法约束。新增《勋贵篇》，规定勋贵子弟需入国子监读书，习律法、明礼义；勋贵占田、蓄奴皆有定数，违法者，罪加一等，即便皇亲国戚，亦不例外。”

刘惟谦听罢，茅塞顿开，连连点头：“黄侍郎所言，字字珠玑，既合新政理念，又兼顾各方，这下争议可解了！”

接下来的三月，黄世文与刘惟谦通力合作，依此思路修订《大明律》，数番上奏朱元璋，反复斟酌修改。洪武十三年冬，《大明律》最终定稿，共三十卷，四百六十条，涵盖刑、民、吏、礼、兵、工六部，既承袭唐律精髓，又结合洪武新政实际，突出“重农桑、护民生、整吏治、严贪腐”的核心，朱元璋阅后龙颜大悦，下旨将《大明律》颁行天下，令各府州县刻石立碑，晓谕百姓。

律法既定，人才培养便成了当务之急。黄世文深知，新政的延续，离不开源源不断

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