光都聚焦在他身上。

“第一，派细作入关中，散布我军新政之实，动摇曹操治下民心。同时暗中联络关中士族、百姓，许以‘入常山者，分田减赋’之诺，诱其东归。”

“第二，在河北、中原全面推行常山新政。尤其邺城，要成为新政典范。让天下人亲眼看见：在朕治下，百姓如何安居，孩童如何就学，工匠如何受尊，寒门如何出头。”

“第三……”张角看向刘协，“请陛下巡幸各州郡，亲察民情，亲颁政令。让天下人知道，推行新政者，非朕一人，而是陛下圣意。”

这话一出，满殿皆惊。

让天子巡幸？自灵帝以来，天子久居深宫，何曾真正踏足民间？

刘协也怔住了。他看着张角，从对方眼中看到了真诚——这不是试探，不是作秀，而是真要将“天子亲民”落到实处。

“张卿……”刘协声音微颤，“朕……朕可当此任？”

“陛下当然可当。”张角郑重行礼，“陛下在常山三年，亲历民间疾苦，深知新政之要。如今中原初定，正需陛下圣驾亲临，宣示朝廷德政，安抚新旧之民。”

杨彪等老臣闻言，眼眶发热。他们侍奉汉室多年，何曾见过天子被如此信任、被赋予如此实权？

“老臣……老臣附议！”杨彪颤声道，“陛下巡幸，乃盛世之兆！”

“臣等附议！”

刘协深吸一口气，缓缓起身：“好。朕准张卿所奏。即日起，筹备巡幸事宜。先从邺城郡开始，逐步扩展至冀州全境。”

“陛下圣明！”

朝议至此，大方向已定。但接下来的封赏环节，却出现了微妙波澜。

按功论赏，北疆之战首功当属张角。刘协欲加封张角为“大将军，录尚书事，晋爵国公”——这已是人臣极致。

但张角却拒了。

“陛下，北疆之功，非臣一人。”他朗声道，“阎柔将军诱敌深入，用兵得当；诸葛亮军师献策旅顺口，智取海船；田豫将军在滏水牵制曹仁主力，功不可没。更有万千将士用命，百姓输粮助战。若论功行赏，当先赏他们。”

“那爱卿……”

“臣已有镇北将军之职，足矣。”张角平静道，“至于国公之爵……待天下一统，四海升平，再议不迟。”

这话说得漂亮，但明眼人都听得出：张角在刻意压制自己的权势。

刘协深深看了他一眼：“既如此，朕从卿意。封阎柔为征北将军，赐爵关内

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