进，肯定可以成功。」

王安石不听，结果徭役过重，又遇秋季洪水，民夫死亡者众，工程半途而废。

事後，王安石还给刘敞写信：「若夫事求遂、功求成，而不量天时人力之可否，此某所不能。」

这句话，既是在反思自己的过错，同时也把责任推给天灾。

大殿之内，宰辅和枢密大臣们汇聚一堂。

宰相：富弼、曾公亮、陈旭（陈升之）。

副宰相：赵、王安石。

枢密使：文彦博、吕公弼。

枢密副使：韩绦。

这是最新的中枢重臣名单。

为了压住那些反对者，王安石在黄河决堤之後，强行把陈旭推上宰相位子。

富弼一言不发，似乎快要睡着了。

曾公亮说道：「徐来收复的那些土地，需要持续不断的输送钱粮。现在的西北钱粮，全靠陕西转运使调派。陕西转运使又远在长安，恐怕难以迅速反应。」

文彦博问道：「中书认为该如何调整？」

曾公亮说：「把陕西分为两路，即陕西东路和陕西西路。陕西西路设一转运使，负责秦凤、泾原、环庆、鄜延四路，以及徐来开拓之地。」

「路」和「路」是不同的。

陕西路属於财政大区，偶尔临时成为军事大区。

秦凤路、泾原路、环庆路、廊延路，却更倾向於前线的军事行政区。这些地方的财政，一直处於半独立状态，根本没有自己的转运使。

吕公着强烈反对道：「如果这样划分，陕西西路的钱粮根本不够用。」

陈旭给出折中意见：「可以划分为两路。陕西东路设转运使，陕西西路设转运副使。」

文彦博、吕公着依旧反对。

韩绦一直没有参与讨论。

王安石说道：「新复之地，可以划给秦凤路。在秦凤路设一转运使。此转运使，除了负责秦凤路粮草，还可负责泾原路粮草。」

这是另设一个财政专区，统管秦凤路、泾原路和新复之地。

韩绦忍不住怼回去：「秦凤路有足够钱粮吗？秦凤路转运使如果跟陕西转运使不睦，到时候找谁要钱要粮去。」

王安石退而求其次：「那就在秦凤路设转运副使，隶属於陕西转运使司。」

文彦博、吕公着还是反对。

这个议题只能搁置，拿去朝会上征求更多大臣意见。

换成以前，皇帝和

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