墨尔本和巴麦尊不准备把马尼拉的消息告诉西班牙人，甚至不准备直接在不列颠国内公布，那样会影响自己的计划。

两人首先加急筹备“大汉贸易及投资法案”的讨论和投票。

墨尔本和巴麦尊等不列颠的政客，理所当然地将大汉皇帝提出这些条件，结合皇帝提出的投资邀请和承诺，作为一个总体的法案来处理。

四月二十五日，墨尔本拿到了初步的协定法案文件，送交到不列颠王国议会的下议院，开始举行投票前的陈述和咨询辩论。

然后经过了持续三天的咨询和辩论，法案文件得到了一次较大规模的修改和补充。

主要是按照反对派的要求，加入了对黄金、白银流出的限制。

由于大汉只接受黄金和白银贵金属作为支付货币，不接受不列颠等国发行的各种纸币。

与此同时，不列颠的纸币理论上可以直接兑付为黄金。

如果大量的热钱堆积在一起，很可能会有人去银行兑付大量黄金带去大汉，理论上很容易引发大规模挤兑潮。

所以法案要求明确限制黄金和白银的流出。

要求以后对包括大汉在内的所有海外地区的投资，都必须以不列颠纸币或实物的形式实现

要么直接带不列颠纸币出去，要么全部换成目的地所需的材料、机器、工器具。

至少也要换成出口商品，到了海外之后卖掉，换成金银贵金属。

实际上，直接带黄金白银去大汉投资本来就不划算。

合理的安排就是带货物出去，就算是没有大汉要的商品也可以卖到印度，在印度换成白银再去大汉本土投资。

这些补充内容只是为了以防万一，也是为了让反对派也能展现其存在的意义。

四月二十八日，修订后的法案文件进入最后的审议和咨询环节。

在东方的投资热度已经被炒作起来，而辉格党在议会选举取得大胜的情况下，仍然有大量议员担忧印度的安全问题。

印度对不列颠而言实在是太重要了，那是不列颠此时最为富裕的殖民地。

为了打消中间派议员的顾虑，墨尔本和巴麦尊再次请熟悉东方的斯当东出来发言表态：

“大汉最大的优势就是人口众多，潜在的预备兵员极为充足。

“但是这种优势无法在印度展现。

“大汉与印度之间，有全世界最高的山脉和高原，还有最为荒凉的荒漠和雨林。

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