钱’‘农具加征条’。商税下调两成，三年内新垦荒地免赋。各州设‘农政司’，专管耕牛调配、种子发放、堤坝巡查，由山河社协理监督。”

“那你打算拿什么填国库？”那老臣咬牙问。

陈长安看着他，系统显示此人“财政风险预判能力：极低”。

“民富，则国强。”他说，“今天废的是吸血的蠹政，立的是活人的路。你们怕国库空？我告诉你们，国可无官，不可无民。没有百姓种地纳税，你们坐在这儿，连椅子都要自己搬。”

话音落，殿内鸦雀无声。

片刻后，右首一位灰袍官员突然出列：“下官附议！这些年税越收越多，反倒是流民越来越多。去年老家来信，说村中十户走了六户，田都荒了。若再这样下去，兵源从哪来？税基又在哪？”

一人带头，接连又有三四人站出来支持。

反对者脸色铁青，却不敢再言。

陈长安不再多说，转身对山河社弟子下令：“誊抄政令十份，即刻张贴于京城六门、东西市集、四大驿站。另派讲读队入坊，用白话向百姓解释条款，重点讲清‘三年免税’‘以工代赈’两项。”

“是！”弟子领命而去。

半个时辰后，消息传开。

西市茶楼里，一个卖菜的老汉听完讲读后愣在原地，忽然一拍大腿：“真的？真不收‘挑担费’了？”

“千真万确！”讲读员举起告示，“你看这红印，是户部和山河社联署的，今早刚贴出来的。”

“哎哟我的娘……”老汉眼圈一下子红了，“我挑了三十年菜，每年光这个就交二两银子，逢年过节还得加钱……这回能省下给孩子娶媳妇了！”

街头巷尾渐渐热闹起来。

南坊一家药铺门口，掌柜正和伙计念告示：“‘凡参与河工者，每日补铜钱八十文，管两顿饭’……嘿，比我雇人还给得多！”

“那咱家后院那块地，是不是也能申请开荒免税？”伙计问。

“能！上面写了，只要报备农政司，验过是荒地，立马登记造册！”

孩童们不知从哪听来几句新词，编成童谣唱着跑过街角：“一石米，三两银，如今陈公说了算；不开仓，不抢钱，修河种地有工钱！”

消息传到东阁时，陈长安正在看水利工程的初步预算。图纸摊在案上，是黄河支流的地形草图，标注了拟建堤坝的位置。他手指摩挲着袖中那枚竹哨——昨夜留下的唯一信物，也是他父亲生前用过的旧

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