”

他解释道，“所有青壮，十六岁到五十岁，都要登记在册。平时务农、做工，战时为兵。每十户出一丁，组成一队。十队为一都，十都为一营。层层节制，如臂使指。”

众人面面相觑。

府兵制，在大夏不是新鲜事。

开国时实行过，但后来荒废了，因为养不起。

当兵的要种地，种地的要当兵，两头不讨好。

而且训练时间少，战斗力差。

“王爷，”王大山谨慎地说，“府兵制好是好，但咱们现在人少，训练时间也少。万一有战事，临时拉起来的兵，怕是不顶用。”

“所以要有常备军。”

萧宸说，“寒渊军下，设常备营三营，步兵、骑兵、弩兵各一营，每营五百人，共一千五百人。这些人专职当兵，不事生产，专心训练。其余的，都是府兵，农闲时训练，战时补充。”

“那一千五百常备军，粮饷……”

“粮，从公仓出。饷，从商队利润出。”

萧宸说，“寒渊现在有煤矿、铁矿、盐队，养一千五百人，养得起。”

“那府兵呢？训练谁负责？”

“常备军负责。”

萧宸说，“每都的府兵，由该都的常备军军官负责训练。农闲时，集中训练一月。平时，每月训练三日。训练内容，队列、刀法、弓弩、守城。简单，但实用。”

“可这样，百姓能愿意吗？”赵铁问。

“愿意。”

萧宸很肯定，“因为当府兵，有好处。免赋税，免劳役，立功有赏，战死有抚恤。而且，当了府兵，就是寒渊军的人，是王爷的兵。在这北境，有王爷罩着，没人敢欺负。”

这话说到点子上了。

在寒渊，王爷就是天。

当了王爷的兵，那就是自己人，是嫡系。

这身份，比什么金银财宝都管用。

“王爷，”韩烈捻着胡须，“老朽觉得，府兵制可行。但有一事，得先解决。”

“说。”

“兵器。”

韩烈说，“一千五百常备军，每人要配刀一把，枪一杆，弓一张，箭三十支。这就是四千五百件兵器。府兵就算只配刀，也要几千把。咱们现在，打不出来。”

“那就加班加点打。”

萧宸说，“兵工坊扩大一倍，工匠增加一倍。高炉再加两座，日夜不停。我要在开春前，打出一万件兵器。”

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