战乱，皆因部族林立，互不相服？今日若不改弦更张，不出十年，诸部必再相攻，蒙古又将重回血海厮杀之中！”

他站起身，缓步走下王座，目光扫过那些面露不满的旧贵族：

“往日里，你们凭血缘宗族，坐拥部众，子承父业，世代割据。百姓是你们的私产，兵马是你们的私兵，大汗号令，有时尚且不如你们一部之令。如此下去，蒙古何以立国？何以强国？何以令天下敬畏？”

一名乃蛮旧部贵族壮着胆子，出列躬身：

“大汗，臣有一言……我等氏族世代相传，部众相熟，一旦打散，恐人心不安，生乱难治。还望大汗三思。”

话音刚落，又有几名旧族首领纷纷附和：

“是啊大汗，旧制相沿百年，骤然更改，恐生祸端。”

“部族一散，牛羊马匹、牧地草场如何划分？还请大汗收回成命。”

成吉思汗面色一沉，厉声喝道：

“祸端？旧制才是最大祸端！当年我父也速该被害，泰赤乌人弃我母子而去，致使我等险些冻饿而死，这便是部族旧制之祸！后来札木合纠合诸部，十三翼攻我，阔亦田再战，不也是因各部各自为政，心怀异心？”

他向前一步，威压逼人，那名乃蛮贵族吓得连忙低头，不敢再言。

“今日我把话说透——从今往后，草原之上，只有蒙古人，没有泰赤乌人、札答阑人、主儿勤人、蔑儿乞人、乃蛮人！ 所有百姓，不再属于某一氏族、某一首领，只属于大汗，只属于大蒙古国！”

帐内一片死寂，落针可闻。

众人皆知成吉思汗杀伐果断，说一不二，此刻虽心中不甘，却无人再敢多言。

成吉思汗见震慑已定，语气稍缓，重新坐回王座：

“我并非要夺尔等生路，而是要重新编定户籍，以九十五千户统御全境。以军功论高下，以归附定先后，有功者重赏，无功者无权。”

他抬手示意，身旁近臣立刻捧上早已拟定好的千户分封名册。

“即日起，全国百姓，统一划分为九十五个千户。每千户设千户长一名，统管军民；千户之下，分设百户，百户之下，分设十户。十户长管十户人家，百户长管十个十户，千户长管十个百户，层层节制，如臂使指，不得有误！”

说到此处，成吉思汗目光转向帐下功臣，声音陡然洪亮：

“博尔术！”

博尔术猛地出列，单膝跪地：“臣在！”

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