带着涂山技校的测绘学员赶来成都，沿途观察四川民生，逐步做出来的四川恢复方略。

新上任四川巡抚的顾炎武今日精神极好，眼中皆是专注。他手指点着舆图上四川盆地平原的位置，语速不疾不徐，条理清晰，每一个数字显然都已经过反复核对：

“重庆府全境眼下军民已近二十万，沿江商贸、农桑都算完备，人口相对周边大城算是稠密了。

但终究人多地少，离重庆近的良田大多已是分给了首批屯耕户，再想扩垦就只能往山上开梯田，坡度陡、产量低，得不偿失。

反倒是四川平原这成都、广汉、德阳、绵州这些地方，几乎全境空白，百里无人，良田荒芜，水利尚存，但无民耕种。

所以下官以为，恢复四川的核心法子不是强征硬迁，而是以永业田、免税、官助、安居四桩实惠，诱民自愿入川。”

陆安点头，一边亲手为他沏茶，一边听着这四川巡抚说自己的恢复方略。

顾炎武用手指逐条点着文书上的条款道：“其一，荒地无主，开垦永业。所有四川荒田，认垦即归本户永久世袭，由四川官府核发印信田契，永不收回。

百姓最怕的就是辛辛苦苦开了荒，官府一纸文书就又把地收走了。咱们把田契白纸黑字发到他们手里，盖上四川巡抚衙门的官印，他们才敢放心下力气。

其二，田亩按户分配，每户数口人授水田十五亩、旱地二十亩，单身丁口减半，足额授田。新开荒恢复的田地更是必须得两年全免赋税。

因为开荒头两年，正是百姓搭建屋舍、置办农具、翻耕生地最吃紧的时候，故而咱们一文钱的税都不能收。

若此时官吏下乡催科，百姓刚筑起的灶台还没烧热就得拆了卖铁交税，那移民就全白费了。我计划此后草拟告示，凡移民新垦之地，两年内官府不派差、不催科、不摊派，有违令者以贪渎论处。

其三，官借牛种、官修水利。百姓初来乍到，两手空空，既无种子可播，也无耕牛可拉犁，更没有能力独自修复荒废多年的水渠堰塘。

所以我们官府必须的先把这些垫上，耕牛从重庆拨出一批，种子从重庆的官仓调运，水利就没法子了，得先麻烦军队的土营负责修复都江堰灌区的几条主渠，这些都需要银子。

其四，分区移民，按籍授田，不打乱宗族。最好以整村、整里为单位迁徙，保留乡土社群，一个村子的人在老家是邻居，到了四川还是邻居，里长保长还是原来的人，互相能有个照应。

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