宁走回桌前，从堪舆图下面抽出一张纸，是两广总督高拱上个月送来的贸易清单。丝绸、瓷器、茶叶的出口数目，以及从南洋各国采买的粮食、木材、香料的入账。

数字不大。

市舶司开海贸以来，两广那边的生意一直在做，但规模不大，更多是试探性质的。

高拱做事稳当，一步一步来，没有冒进。

但现在不是稳当的时候了。

“再给高肃卿去一封信。”

赵宁的手指点在清单上南洋诸国的位置，“让他组织船队，下南洋买粮。有多少买多少。”

张居正没有立刻答话。

他看着赵宁的侧脸，咀嚼这句话的分量。

下南洋买粮，这事不新鲜，之前就在做。

但赵宁说“有多少买多少”，这口气就不一样了。

“用什么买？”

“丝绸、瓷器。”

赵宁的语气很平，“南洋那些小国最缺这两样，咱们拿这些去换他们的稻米，他们求之不得。”

张居正想了想，问了一句：“规模多大？”

“不设上限。”

赵宁直起身，看着张居正的眼睛，“叔大，这件事我想了很久。之前是试水，规模小，随行就市，走一单算一单。但现在朝鲜的仗打起来了，播州也在打，两线用兵，国内的粮食缺口会越来越大。光靠国内的存粮拆东墙补西墙，撑不了多久。”

他拿起那张清单，翻到背面，上面是他自己用朱笔写的几行字。

“我要把南洋粮食贸易这条线做成建制。不是临时起意，不是打完仗就散，是常态化的粮食采购渠道。两广设一个专门的衙门，挂在市舶司下面，负责对南洋的粮食贸易。船队、货物、定价、航线，全部定下来，形成规矩。”

张居正的眉头微微动了一下。

这不是一封普通的信。

这是一个新制度的雏形。

“高拱那边能吃得下来？”

“高拱在两广干了这么些年，跟南洋那些番国打过不少交道，佛郎机人的路子他也摸清了。”

赵宁把清单放下，“他缺的不是能力，是授权。之前朝廷没给他放开手脚，这封信就是给他撑腰的。”

张居正点了点头，没再多问。

“信的措辞我来拟。”

赵宁走到桌前，拿起笔。

他写信的速度很快，措辞简练，没有多余的客套。

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