配合，把播州围起来。不需要打进去，只要让杨烈出不来。粮道、商路，能断的全断。”

赵宁说到这里，顿了一下。

“叔大，但这些都不是最要紧的。”

张居正等着他往下说。

赵宁站起来，走到堪舆图前，手指从播州往东划，划过贵阳，划过湖南，一路划到南直隶，最后停在一个字上面——路。

“你知道历朝历代为什么对西南的控制都弱？唐、宋、元，哪一朝不是在西南吃过大亏？元朝打大理灭了段氏，结果呢？蒙古铁骑进得去，政令出不了昆明城门。”

张居正的目光落在堪舆图上那些弯弯曲曲的山路标识上。

“道路。”

赵宁的手掌按在堪舆图上，指缝间露出那些密密麻麻的山脉符号。

“从成都到播州，官道标注的是六百里，实际走起来要翻三座大山，过两条急流，马匹驮粮走一趟，路上消耗的比送到的还多。从贵阳到水西，名义上有驿道，实际上雨季一来，路面全烂，辎重车根本过不去。”

他把手抬起来，语气平静。

“兵到不了的地方，政令就到不了。政令到不了的地方，那就不是朝廷的地盘，是土司的。杨烈为什么敢反？他知道朝廷的兵进山就废一半。沐家为什么敢拖？他知道朝廷就算赢了也守不住。根子就在这儿——路不通，一切都是空的。”

张居正的手指无意识地在桌面上摩挲。

他承认赵宁说得对。

可——

“修路的银子从哪里来？”

这句话问得很直接。

张居正在翰林院泡了好些年，数字比任何人都清楚。

西南修路不是在平原上铺石板，是在悬崖上凿栈道，在溪涧上架桥梁，在密林里劈出一条能走辎重车的道来。

工程量之大，耗银之巨，足以让财政部的账本再添一笔天文数字。

“播州的军费已经是个窟窿了，再加上修路——”

张居正没把话说完，但意思已经很清楚。

赵宁没有马上回答。

他从桌上拿起一支笔，蘸了墨，在堪舆图旁边的空白处写了三行字。

地方官府出五成。

朝廷出一成。

银行借贷四成。

张居正看着这三行字，眼皮跳了一下。

“地方出五成？西南那些州府穷得叮当响，拿什么出？”

“穷的是百姓

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