价三成的药钱，半个县的人都涌来了。

第一日接诊八十余人，药局配发的药材全从州府官仓调运，品质比民间药铺的还好。赵济一边诊脉一边翻着那本新刊的《伤寒论》，遇到拿不准的方子便现查现用，竟然也治好了好几个久病不愈的老患。到第三日，消息已经传到了江陵。

江陵县令周明坐不住了。他坐在县衙后堂，面前站着陈家药铺的东家陈伯安。陈伯安脸色铁青："周县令，当阳那边药价三成，我江陵的百姓如今宁可赶六十里路去当阳抓药，也不进我陈家的门。再这样下去，我这七间药铺半年就得关门。"

周明搓着手，额头冒汗："陈翁息怒，下官这就给朝廷上折子，就说当阳药局扰乱了地方药市秩序，药材来源不明，恐贻害百姓……"

"你上折子？"陈伯安冷笑一声，"你上个月的折子让陛下留中不发，你还看不出来？陛下就是要拿你杀鸡儆猴！"

周明脸色煞白，喉结上下滚动："那、那依陈翁之见……"

陈伯安沉默许久，终于长叹一口气，从袖中取出一封书信推到案上："这是我陈家分宗疏，愿意将江陵七间药铺的三成股份并入惠民药局，药价统一下调，但请朝廷允许陈家医官继续坐堂。你亲自送去洛阳，当面呈给陛下。"

周明如蒙大赦，接过书信的手都在抖。三日后他赶到洛阳，跪在太极殿外候了一个时辰，才等来刘封的一句"进"。他将陈家的分宗疏呈上时，刘封看都没看，只问了一句："江陵百姓这半个月多走了多少路去当阳抓药，你知道吗？"

周明浑身发抖："臣……臣知罪。"

"你当然知罪。"刘封将那份分宗疏扔回给他，"陈家主动分股，朕收了。但你的账，御史台还没查完。回去把江陵三年的赋税账目送来洛阳，朕给你一个月。一个月后账目清白，你仍做你的县令；若有出入，你自己看着办。"

周明磕头如捣蒜，退出殿外时后背的官袍已湿透。

同一天，尚书省发出公文，将当阳惠民药局的运营经验整理成册，附上《药局管理办法》十七条，分送各州。办法中规定了药材采购渠道、医官轮值制度、账目月报机制，甚至还有一条"贫病无钱者，可凭里正开具的贫困文书赊药，三季之内还清即可"。费祎审这条时曾犹豫过，担心有人钻空子，但刘封只说了两个字："加一条——诈贫骗药者，杖二十，罚倍偿。"

此后数月，各州县的惠民药局如雨后春笋般冒了出来。洛阳城中的老药铺起初还联合抵制

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