朝会礼毕，文武百官依次退至殿外等候，只留九卿重臣与近臣在殿中议事。

嬴政端坐御座之上，冕琉轻晃，神色沉肃如深潭，声音缓缓传遍大殿，直指大秦立国以来的法度根基：

“商鞅入秦变法，已逾百年。其法严猛峻厉，什伍连坐、轻罪重刑、肉刑族诛，种种严苛条文，皆是战国乱世、列国征战不休之时，为驱民耕战、富国强兵所设。昔日秦以一隅抗六国，非此猛法则不足以图强、不足以齐民。”

他话音微顿，目光扫过阶下廷尉及一众法家老臣，语气转而郑重：

“然今日六国已灭，海内一统，天下偃武修文，万民思安。此法严苛过甚，暴虐伤民，只适合于征战乱世，断不适合治世安民。

若依旧循而行之，必使天下百姓惊惧不安，民心离散，国本动摇。故此，旧法之中酷烈条文，当尽数更张，另定长治久安之律。”

殿内廷尉与法家老臣闻言，皆是欲言又止，面色复杂。

他们世代奉商鞅之法为圭臬，心中固有不舍，可也亲眼目睹六国旧民对严刑峻法的怨怼，更知乱世已过，旧法确已不合时宜，终究不敢妄加辩驳，只得垂首静听圣裁。

方正见状，缓步出列，躬身行礼。此时他已年届四十，穿越入秦二十载，眉宇间沉稳从容，手中捧着一卷编订整齐、装帧考究的新书，朗声奏道：

“陛下圣明，洞察治乱之变。臣有感于天下初定、民心待安，辑录后世千年律法精要，博采各朝治法之长，删繁就简、去酷存仁、补偏救弊，修成一部《大秦新律》。

此律兼采礼刑相合、德主刑辅、罪罚相当之旨，宽严得宜，可废秦旧酷法，行万世太平之制。”

嬴政闻言精神一振，当即命内侍上前，将书卷取至御案，亲自展卷阅览。只见书中条目清晰，体例严谨，条文平易可行，远胜旧律晦涩严酷，龙颜顿时舒展，连连点头。

方正立于殿中，逐条陈奏新律核心改革要点：

一、废严刑酷法

尽废商鞅以来什伍连坐、族诛、匿奸腰斩、弃灰于道即处重刑等苛条。除谋逆篡国、弑亲灭伦、劫掠杀人等十恶重罪外，一概废止黥面、割鼻、断足、宫刑等肉刑，更废除凿颠、抽肋、镬烹等虐杀酷刑，坚持罪不至死不施重刑，一人犯罪不滥及无辜。

二、定后世五刑体系

以笞、杖、徒、流、死五刑，替代旧制酷刑。轻罪仅用笞杖惩戒，重罪处以徒刑服劳役，巨恶大憝流放边塞戍守，极刑只

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